يكشف التقييم الأولي لمقترحات فريق العمل المعني بمكافحة الإرهاب عن عيوب خطيرة، بما في ذلك ما يلي:
• إن صناعة الطيران التنافسية لا تولد أرباحًا مفرطة: رغم افتقار إعلان GSLTF لأي تفاصيل جوهرية، إلا أنه يستشهد بتقديرات CE Delft التي تفيد بأن فرض ضريبة على المسافرين المميزين قد يُدرّ 78 مليار يورو (أكثر من 90 مليار دولار أمريكي) سنويًا. وهذا يُعادل ثلاثة أضعاف تقريبًا الأرباح العالمية المُقدّرة لقطاع الطيران والبالغة 32.4 مليار دولار أمريكي في عام 2024. ويجب أيضًا مراعاة هامش الربح الصافي الضئيل هيكليًا لشركات الطيران (المُقدّر بمتوسط 3.4% على مستوى القطاع لعام 2024، وهو ما يُقارب نصف المتوسط العالمي لجميع القطاعات) في أي مداولات بشأن السياسات.
• تلتزم صناعة الطيران بالاستدامة بتعهدات تبلغ قيمتها عدة تريليونات من الدولارات: التزمت شركات الطيران بتحقيق صافي انبعاثات كربونية صفرية بحلول عام 2050، وهو جهد من المتوقع أن يكلف 4.7 تريليون دولار أمريكي خلال الفترة 2024-2050. سيضمن هذا قدرة قطاع الطيران على تحقيق مساهمته المباشرة البالغة 3.9% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي، وتوفير 86.5 مليون وظيفة عالميًا، مع معالجة حصته المقدرة من انبعاثات الكربون العالمية البالغة 2.5%. ستحد زيادة ضرائب الطيران على شركات الطيران، كما هو مقترح، من قدرة القطاع على الاستثمار في حلول تُحقق خفضًا طويل الأمد في الانبعاثات.
• توجد بالفعل آلية متخصصة لتمويل المناخ في مجال الطيران: يتجاهل اقتراح فريق العمل المعني بتخفيض انبعاثات الكربون (GSLTF) دور خطة تعويض وخفض الكربون للطيران الدولي (CORSIA)، التي تم الاتفاق عليها من خلال منظمة الطيران المدني الدولي، وهي أول آلية متفق عليها عالميًا لإدارة انبعاثات الكربون من قطاع صناعي - أي الطيران الدولي في هذه الحالة. كانت دول فريق العمل المعني بتخفيض انبعاثات الكربون (GSLTF) من بين الدول التي وضعت خطة CORSIA بموجب مبدأ أنها ستكون الإجراء الوحيد المنسق القائم على السوق لإدارة انبعاثات الكربون للطيران الدولي. إن التدابير المتداخلة، مثل ضريبة التضامن، من شأنها أن تقوض خطة CORSIA وتؤدي إلى إطار عمل سياسي عالمي مجزأ وغير فعال وغير متسق. من الضروري أن تركز جميع الدول (بما في ذلك الدول الأعضاء في فريق العمل المعني بتخفيض انبعاثات الكربون) على إنجاح خطة CORSIA بدلاً من الترويج لتدابير متداخلة. ويتمثل أحد أهم أولويات الدعم الحاسم اللازم لخطة CORSIA في توفير الدول لأرصدة الكربون، حتى تتمكن شركات الطيران من الوفاء بالتزاماتها تجاه CORSIA، وتتمكن الدول من تحقيق قيمتها التمويلية المتعلقة بالمناخ.
• إن الفشل في تقييم التكاليف المتزايدة هو نتيجة حتمية للضريبة المقترحة: بالإضافة إلى ذلك، لم تُصدر GSLTF أي تقييم لتأثير هذه الضريبة على اقتصادات الدول التي تهدف إلى توجيه الأموال إليها، أو تأثيرها الأوسع على جميع المسافرين. كما لم تُفصّل كيفية استخدام هذه الأموال. على الرغم من أن GSLTF تُصوّر اقتراحها على أنه يستهدف السفر المميز، إلا أنها لا تُدرك الأهمية الحاسمة لهذا القطاع في جعل شبكات المسارات قابلة للاستمرار. إن معاقبة المسافرين المميزين أو إثقال كاهل القطاع بضرائب باهظة من شأنه أن يُزعزع ديناميكية المسارات التي تُمكّن من الربط الذي سيعتمد عليه ما يقرب من خمسة مليارات مسافر هذا العام. إن تأثير اقتراح GSLTF سيجعل شركات الطيران أقل كفاءة وأكثر إرهاقًا ماليًا. وهذا يعني ارتفاع التكاليف لجميع المسافرين وللبضائع المشحونة جوًا. إن انخفاض القدرة على تحمل التكاليف لقطاع يُعدّ حافزًا اقتصاديًا لا غنى عنه يُؤدي في النهاية إلى نتيجة غير مقصودة تتمثل في ضعف النمو الاقتصادي.
قطاع الطيران مُحفِّز اقتصادي، وليس مصدرًا للدخل. ومع ذلك، تُشير الحكومات بلا مبالاة إلى ضريبة على المسافرين تُعادل ثلاثة أضعاف الربح السنوي لقطاع الطيران، دون مراعاة الآثار الجانبية الواقعية على قطاع يُمثل شريان حياة للمجتمعات النائية، ويُنعش أسواق السياحة، ويربط المنتجات المحلية بالأسواق العالمية. علاوة على ذلك، ورغم عدم تحديد آليات مقترح صندوق GSLTF، يُشير التاريخ إلى أن هذه الضرائب تذهب ببساطة إلى الخزينة العامة، مع تخصيص جزء ضئيل، إن وُجد، من الإيرادات المُتأتية للتكيف مع تغير المناخ، وفقًا لويللي والش، المدير العام للاتحاد الدولي للنقل الجوي (IATA).
تقول مجموعة عمل GSLTF إن رسوم التضامن التي تفرضها لن تزيد من تكلفة معيشة المواطنين العاديين ولن تؤثر على أمور مثل فواتير المنازل. هذا غير صحيح. خلاصة القول، إذا طُبقت توصيات GSLTF، فستزيد تكلفة السفر الجوي لجميع المسافرين، وستُلحق ضررًا أكبر من نفعها. إن استنفاد عشرات المليارات من عائدات قطاع الطيران سيُعيق قدرته على الاستثمار في تحقيق صافي انبعاثات صفري بحلول عام 2050، وسيُغير ديناميكيات المسارات الجوية إلى الحد الذي سيُؤثر سلبًا على الربط، ويُقلل من قيمة الدعم الاقتصادي الحيوي الذي يُقدمه النقل الجوي للدول، كما قال والش.
للتوضيح، لا تتهرب شركات الطيران من القيام بدورها في التخفيف من آثار تغير المناخ. يبذل القطاع قصارى جهده لتحقيق انبعاثات كربونية صفرية باستخدام وقود الطيران المستدام (SAF)، وعمليات أكثر كفاءة، وتقنيات متطورة. آخر ما تحتاجه هذه الجهود هو فرض ضريبة قاسية بقيمة 90 مليار دولار أمريكي. وفيما يتعلق بالنقل الجوي، يمكن تحقيق أهداف GSLTF على أفضل وجه من خلال دعم الاستثمارات في إنتاج وقود الطيران المستدام، حتى تتمكن شركات الطيران من تحقيق الرخاء من خلال ربط الأفراد والشركات بالفرص العالمية، كما قال والش.
كشفت دراسة بحثية عالمية مستقلة أجرتها شركة سافانتا في 15 دولة لصالح اتحاد النقل الجوي الدولي عن شكوك عامة عميقة بشأن الضرائب على السفر الجوي:
اترك تعليق