في عالمٍ يتسم بالتشرذم والتنافس، يُمثل التحول الأخضر ضرورةً مُلحة وفرصةً استراتيجية. وبعد أن كانت الدبلوماسية البيئية تُعتبر هامشيةً في السابق، تبرز الآن كإطارٍ أساسي لفهم العلاقات الدولية، ودمج التعاون والتنافس، والمفاهيم الجديدة للسيادة في مجال الطاقة.
صعود وتعزيز مجال دبلوماسي جديد
بدأت الدبلوماسية البيئية بالتبلور في سبعينيات القرن الماضي، بدءًا من مؤتمر ستوكهولم عام ١٩٧٢، واكتسبت أرضية مؤسسية مع قمة الأرض عام ١٩٩٢ في ريو. أرست هذه التجمعات أسس اتفاقيات بيئية رئيسية حول تغير المناخ والتنوع البيولوجي والتصحر. في البداية، كانت تُعتبر هامشية بالنسبة للدبلوماسية رفيعة المستوى، إلا أنها ازدادت أهميةً بشكل مطرد، لا سيما مع تزايد أهمية مؤتمرات الأطراف (COP).
مثّلت اتفاقية باريس لعام ٢٠١٥ تحولاً تاريخياً، إذ التزمت جميع الدول تقريباً بالحد من الاحتباس الحراري. وبعيداً عن تفاصيلها الفنية، تعكس الاتفاقية إرادة سياسية لدمج الاهتمامات البيئية في الحوكمة العالمية. كما تكشف عن خطوط فاصلة عميقة بين الشمال والجنوب العالميين، والملوثين التاريخيين، والاقتصادات الناشئة، كاشفةً عن مدى أهمية التحول الأخضر.
التحول الأخضر كأداة للقوة والتأثير
تستثمر الدول بكثافة في التقنيات النظيفة، ومصادر الطاقة المتجددة، والهيدروجين الأخضر، والبطاريات، واحتجاز الكربون. يُعيد هذا السباق نحو الابتكار تشكيل التسلسلات الهرمية الصناعية، ويخلق تبعيات جديدة. على سبيل المثال، تُعدّ الصين رائدةً عالميًا في إنتاج الألواح الشمسية والمركبات الكهربائية، مُرسّخةً مكانتها في قلب الاقتصاد منخفض الكربون. كما يُحوّل التحوّل نحو الطاقة النظيفة التركيز من الوقود الأحفوري إلى مواد حيوية مثل الليثيوم والكوبالت والنيكل والمعادن النادرة. تتركز هذه الموارد الأساسية للتقنيات الخضراء في عدد قليل من الدول (مثل جمهورية الكونغو الديمقراطية وتشيلي والصين)، مما يدفع إلى إعادة هيكلة استراتيجية. تتسابق الدول لتأمين سلاسل التوريد وبناء احتياطيات استراتيجية. تلجأ بعض الدول إلى الدبلوماسية البيئية لتعزيز نفوذها الدولي. استغلت الدول الجزرية الصغيرة، مثل جزر المالديف وتوفالو، المعرضة بشدة لتغير المناخ، محنتها لتضخيم أصواتها عالميًا. بينما تُبرز دول أخرى، مثل النرويج وكندا، صورةً خضراء لدعم سياسات الطاقة المثيرة للجدل أحيانًا، مُظهرةً كيف يُمكن للقيادة البيئية أن تخدم المصالح الوطنية.
التوترات والتعاون في الحوكمة البيئية العالمية
تتطلب مكافحة تغير المناخ تنسيقًا دوليًا، إلا أن الاستراتيجيات تختلف. فالاتحاد الأوروبي يُشجع على لوائح تنظيمية صارمة (مثل آلية تعديل حدود الكربون)، والتي تعتبرها بعض الدول المُنتجة "حمائية خضراء". وتتأرجح الولايات المتحدة، بحسب إدارتها، بين القيادة المناخية والانعزالية، بينما تمزج الصين دبلوماسية المناخ بالتوسع التجاري.
رغم أن دول الجنوب العالمي هي الأقل مسؤوليةً عن الانبعاثات التاريخية، إلا أنها تعاني أكثر من غيرها من آثار المناخ. وتطالب هذه الدول بالاعتراف بضعفها، ونقل التكنولوجيا، وتوفير تمويل كافٍ للمناخ. وقد أصبح صندوق المناخ الأخضر، المُخصص لجمع 100 مليار دولار سنويًا، رمزًا لهذا النضال، ولتأخر الشمال المتكرر في الوفاء بتعهداته.
يمكن أن يؤدي التدهور البيئي وندرة الموارد (مثل المياه والأراضي الزراعية والتنوع البيولوجي) إلى تفاقم التوترات، لا سيما في المناطق الهشة أصلاً مثل منطقة الساحل أو آسيا الوسطى. ومع ذلك، يُعد التعاون البيئي أيضاً أداةً للسلام: إذ تُظهر أحواض الأنهار المشتركة (مثل نهر النيل أو نهر الميكونغ)، واتفاقيات الغابات الإقليمية، ومبادرات التنوع البيولوجي العابرة للحدود، إمكانات الدبلوماسية الخضراء في تعزيز الاستقرار.
في كل عام، ينتهي المطاف بأكثر من 11 مليون طن من النفايات البلاستيكية في المحيطات، وهو رقم قد يتضاعف ثلاث مرات بحلول عام 2040 ما لم يُتخذ إجراء عالمي منسق. لا يُعد هذا التلوث كارثة بيئية تُهدد التنوع البيولوجي البحري، وتُلوث السلاسل الغذائية، وتُهدد صحة الإنسان فحسب، بل يُمثل أيضًا قضية اقتصادية وجيوسياسية. تتجاهل تيارات المحيطات الحدود الوطنية، مما يجعل تلوث البلاستيك مشكلة عابرة للحدود الوطنية في جوهرها. تنقل أنهار مثل اليانغتسي، والغانج، والميكونغ، والنيجر جزءًا كبيرًا من هذه النفايات إلى البحار، مما يُبرز ضرورة التعاون بين الدول المُطلة على المنبع للتحرك بفعالية. استجابةً لحجم الأزمة، يحشد المجتمع الدولي جهوده. في مارس 2022، أطلقت جمعية الأمم المتحدة للبيئة (UNEA) عملية تاريخية للتفاوض على معاهدة عالمية مُلزمة قانونًا بشأن تلوث البلاستيك، تُغطي إنتاجه واستخدامه ونهاية عمره الافتراضي. الهدف هو التوصل إلى اتفاق بحلول عام 2025.
تُعدّ هذه المبادرة خطوةً هامةً إلى الأمام. فهي تُمثّل اعترافًا رسميًا بالحاجة إلى إطار عمل عالمي، على غرار اتفاقية باريس للمناخ. ومع ذلك، فقد بدأت المفاوضات تكشف بالفعل عن اختلافات: فبعض الدول الرئيسية المُنتجة للبلاستيك (مثل الولايات المتحدة والصين والمملكة العربية السعودية) تُفضّل الحلول الطوعية أو التقنية، بينما تدعو دول أخرى (بما في ذلك الاتحاد الأوروبي ورواندا وبيرو) إلى فرض قيود صارمة على الإنتاج والاستهلاك.
تُثير إدارة النفايات البلاستيكية تساؤلات حول السيادة. فقد بدأت العديد من دول الجنوب العالمي، التي لطالما استقبلت النفايات البلاستيكية المُصدّرة من الشمال، مثل ماليزيا والفلبين وإندونيسيا، برفض أو إعادة شحنات النفايات المستوردة، مُنددةً بما تُسمّيه "استعمار النفايات". تعكس هذه التوترات تأكيدًا أوسع نطاقًا على السيادة البيئية، وجهودًا لإعادة تعريف المسؤوليات التاريخية والحالية عن التلوث. في الوقت نفسه، يُؤثّر انتشار "المناطق الميتة" في المياه الساحلية بشكل مباشر على الأمن الغذائي في العديد من المناطق، لا سيما في غرب إفريقيا وجنوب شرق آسيا، مما يُعزّز فكرة أن تلوث البلاستيك هو أيضًا مسألة أمن إنساني.
في ظل جمود القوى الكبرى، تبرز تحالفات جديدة. تجمع حملة "بحار نظيفة"، التي أطلقها برنامج الأمم المتحدة للبيئة، أكثر من 60 دولة ملتزمة بالحد من استخدام البلاستيك أحادي الاستخدام. وتوحد مبادرات أخرى، مثل الشراكة العالمية للعمل بشأن البلاستيك، الحكومات والشركات والمنظمات غير الحكومية لتسريع عملية إعادة التدوير، والتخلص من استخدام البلاستيك أحادي الاستخدام، وتعزيز الاقتصاد الدائري.
تلعب المنظمات غير الحكومية البيئية، مثل منظمة الحفاظ على المحيطات ومؤسسة سيرفرايدر، دورًا دبلوماسيًا غير رسمي ولكنه حاسم. فهي توثق التلوث، وتؤثر على المفاوضات، وتوحد جهود المواطنين الدوليين، محولةً عمليات تنظيف الشواطئ إلى عمل سياسي. وتُعيد منظمات غير حكومية أخرى، مثل منظمة تحالف الحفاظ على المحيطات (بتشجيع من الأمم المتحدة)، النظر في النموذج الاقتصادي العالمي بشكل كامل من خلال التفاوض المباشر على الشراكات. (OACM SOS: برنامج الحفاظ على حلول المحيطات المستدامة) مع الحكومات والشركات الدولية الكبرى، على المستويين الوطني والمحلي.
تُمكّن هذه الشراكات من تطوير برامج تنظيف الشواطئ والسواحل (عملية اعتماد CSMA للعلم الأبيض / نظام تنظيف المحيطات المستدام SOCS)، مما يضمن نظافة المواقع، ومنحها شهادات (منطقة بحرية آمنة معتمدة من CSMA)، ومراقبتها باستخدام تقنيات حديثة (نظام الاتصالات CEPS وGEPN). يُسهم هذا النموذج في ضمان النمو المستدام للاقتصاد، وخاصةً السياحة (الاستثمار في تنمية السياحة المحيطية المستدامة)، مع الحفاظ على المحيطات والبحار والبحيرات والأنهار.
نحو دبلوماسية بيئية عابرة للحدود الوطنية؟ جهات فاعلة جديدة، نماذج جديدة
لم تعد الدبلوماسية البيئية حكرًا على الدول. فالمدن والشركات والمنظمات غير الحكومية والمؤسسات والحركات الشعبية تُطبّق حلولًا بيئية حقيقية بشكل متزايد. وتوحّد تحالفات مثل تحالف "Under2" أو "C40 Cities" المدن الكبرى الملتزمة بالحياد الكربوني. في الوقت نفسه، تتبنى الشركات، تحت ضغط المستهلكين والأسواق، تعهدات مناخية جريئة، متجاوزةً الحكومات في بعض الحالات.
يلعب المجتمع المدني دورًا محوريًا في صياغة الأجندة البيئية العالمية. فمن الناشطين الشباب إلى القضايا القانونية الكبرى، أصبحت دبلوماسية المناخ تُدار بشكل متزايد من القاعدة. تُعيد هذه الحركات تعريف السيادة الشعبية حول الدفاع عن العالم الحي.
نظراً لتعقيد تحديات اليوم، يُعدّ اتباع نهج منهجي أمراً ضرورياً. لم يعد بالإمكان فصل الاهتمامات البيئية عن التجارة، وحقوق الإنسان، والأمن، والعدالة الاجتماعية. تُعامل الدبلوماسية البيئية الشاملة البيئة كعدسة عالمية يُمكن من خلالها فهم المصالح الوطنية والرفاهية الجماعية. تُرسي هذه الرؤية الأساس لنوع جديد من القوة، خضراء، وتعاونية، ومُوجهة نحو المستقبل.
تُعيد الدبلوماسية البيئية تشكيل ديناميكيات القوة الدولية. فهي لا تُغني عن المنطق الجيوسياسي التقليدي، بل تُحدث تحولاً جذرياً فيه. ففي عالمٍ تُحاصره أزمات المناخ والطاقة والسياسة، تُتيح الدبلوماسية البيئية أرضيةً للمواجهة والتقارب. فهي تُجبر الدول على إعادة النظر في مصالحها طويلة الأمد، وتجاوز السيادة الوطنية، وابتكار لغة قوة جديدة مُتجذرة في المسؤولية والتعاون والاستدامة. سيُكتب مستقبل التنمية المستدامة ليس فقط في قاعات المفاوضات، بل أيضاً في النضالات المحلية، والابتكار التكنولوجي، والتعبئة العالمية. عند هذا التقاطع، تتبلور الجغرافيا السياسية للقرن الحادي والعشرين.
