يُعرِّف مكتب الأمم المتحدة للممثل السامي لأقل البلدان نمواً والبلدان النامية غير الساحلية والدول الجزرية الصغيرة النامية الدول الجزرية الصغيرة النامية ، أو SIDS ، بأنها "مجموعة متميزة من البلدان النامية التي تواجه نقاط ضعف اجتماعية واقتصادية وبيئية محددة". تنتشر هذه البلدان في جميع أنحاء العالم في منطقة البحر الكاريبي والمحيط الهادئ والمحيط الأطلسي والمحيط الهندي والبحر الأبيض المتوسط وبحر الصين الجنوبي. بالإضافة إلى الصعوبات المشتركة التي تواجهها البلدان النامية ، تواجه الدول الجزرية الصغيرة النامية سلسلة إضافية من التحديات للتعامل معها والتي تتطلب مساعدة خاصة من المجتمع الدولي. وقد تم تسليط الضوء على هذه التحديات في برنامج عمل بربادوس لعام 1994 (BPOA) واستراتيجية موريشيوس للتنفيذ (MSI) لعام 2005 ، وكلاهما ذكر أن الصعوبات التي تواجهها الدول الجزرية الصغيرة النامية في سعيها لتحقيق التنمية المستدامة شديدة ومعقدة بشكل خاص. تم تعزيز الاعتراف بهذه القضايا في سبتمبر 2014 عندما اعتمدت الدول الأعضاء في الأمم المتحدة رسميًا إجراءات العمل المعجل للدول الجزرية الصغيرة النامية ، والمعروفة باسم مسار ساموا.
تتنوع التحديات التي تواجهها الدول الجزرية الصغيرة النامية ، لكنها تتآمر جميعها لتقييد عمليات تنميتها. عادة لا يكون لديهم قاعدة واسعة من الموارد المتاحة لهم ، وبالتالي لا يستفيدون من مزايا التكلفة التي يمكن أن يولدها ذلك. إلى جانب الأسواق المحلية الصغيرة ، يواجهون صعوبات في الاستفادة من العولمة وتحرير التجارة ويعتمدون بشكل كبير على الأسواق الخارجية والنائية مع فرص محدودة للقطاع الخاص. تكلفة توفير الطاقة والبنية التحتية والنقل والاتصالات مرتفعة ، إلى جانب الكثافة السكانية العالية ، يخلق ضغطًا متزايدًا على هذه الأسواق المحدودة بالفعل. تعتمد هذه البلدان النامية بشكل عام على السياحة والخدمات ؛ ومع ذلك ، ونتيجة لانخفاض قدرتها على الصمود وموقعها ، فإنها تتأثر أيضًا بشدة بالكوارث بسبب المخاطر الطبيعية المتكررة.
تم تناول الخصائص الفريدة ومواطن الضعف التي تواجه الدول الجزرية الصغيرة النامية لأول مرة من قبل المجتمع الدولي في قمة الأرض (مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية) في البرازيل في عام 1992. وكانت حالة الدول الجزرية الصغيرة النامية محور جدول أعمال القرن 21 ، وهو أمر غير ملزم ، نفذت طوعا خطة عمل مؤتمر القمة ، والتزمت بمعالجة مشاكل التنمية المستدامة للدول الجزرية الصغيرة النامية. تضمنت هذه الخطة اعتماد أساليب لتمكين الدول الجزرية الصغيرة النامية من العمل والتعامل بفعالية مع التغير البيئي ، والتخفيف من الآثار وتقليل التهديدات التي تتعرض لها مواردها البحرية والساحلية. بعد جدول أعمال القرن 21 ، تم تقديم برنامج عمل بربادوس في عام 1994 ، في محاولة لتقديم المزيد من المساعدة والدعم للدول الجزرية الصغيرة النامية. وبالمثل ، كان هدفها النهائي هو تحسين التنمية المستدامة. وسلطت الضوء على تحديات تحويل جدول أعمال القرن 21 إلى استراتيجيات وتحركات وإجراءات دقيقة على المستوى الوطني والإقليمي والدولي ، وأدرجت خمسة عشر مجالًا ذات أولوية لاتخاذ إجراءات محددة. تم اختيار خمسة مجالات أخرى من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 1999 ، إدراكًا لخطورة هذه المجالات. هذه الخمسة هي: تغير المناخ ، حيث يمكن أن يؤدي ارتفاع مستوى سطح البحر إلى غمر بعض الدول الجزرية الصغيرة النامية المنخفضة ؛ الكوارث الطبيعية والبيئية وتقلب المناخ ، مع التركيز على تحسين التأهب للكوارث والتعافي منها ؛ موارد المياه العذبة ، ومنع نقص المياه مع زيادة الطلب ؛ الموارد الساحلية والبحرية ، وتعزيز حماية النظم الإيكولوجية الساحلية والشعاب المرجانية ؛ الطاقة وتطوير الطاقة الشمسية والمتجددة لتقليل الاعتماد على النفط المستورد ؛ وأخيراً السياحة ، مع التركيز على إدارة نمو صناعة السياحة وحماية البيئة والتكامل الثقافي.
واستكملت استراتيجية موريشيوس للتنفيذ لعام 2005 خطة عمل بربادوس. واعترف بالتحديات التي تنفرد بها الدول الجزرية الصغيرة النامية ، واقترح مزيدًا من الإجراءات من أجل تنميتها المستدامة. أكدت مبادرة MSI على موقع الدول الجزرية الصغيرة النامية في أكثر مناطق العالم ضعفاً فيما يتعلق بالكوارث الطبيعية والبيئية وتأثيرها المتزايد بسرعة. ودعا إلى نظام عالمي للإنذار المبكر يغطي تهديدات مثل أمواج تسونامي وعرام العواصف والأعاصير ، وشدد على أن بعض الآثار السلبية الرئيسية لتغير المناخ يتم ملاحظتها بالفعل. علاوة على ذلك ، أقرت مبادرة MSI بأهمية التجارة الدولية لبناء القدرة على الصمود والتنمية المستدامة في الدول الجزرية الصغيرة النامية ، وأثبتت ضرورة قيام المؤسسات الدولية ، بما في ذلك المؤسسات المالية ، بإيلاء اهتمام أكثر تحديدًا للعيوب الهيكلية للدول الجزرية الصغيرة النامية. ذهب MSI إلى أبعد من ذلك في مسائل التجارة ، مشيرًا إلى أن "معظم الدول الجزرية الصغيرة النامية ، نتيجة لصغر حجمها ، والعيوب الهيكلية المستمرة ونقاط الضعف ، تواجه صعوبات محددة في الاندماج في الاقتصاد العالمي."
في الآونة الأخيرة ، في سبتمبر 2014 ، تم اعتماد إجراءات العمل المعجل للدول الجزرية الصغيرة النامية ، والمعروفة أيضًا باسم مسار ساموا. كما في حالة عمليات التبني السابقة ، تقر الاستراتيجية بالحاجة إلى دعم الدول الجزرية الصغيرة النامية والاستثمار فيها حتى تتمكن من تحقيق التنمية المستدامة. إن التمييز قليلاً بين مسار ساموا وبرنامج BPOA و MSI هو فكرة الاستثمار في تعليم وتدريب شعوب الدول الجزرية الصغيرة النامية. كان الهدف من هذه الفكرة هو إنشاء "مجتمعات واقتصادات مرنة ، مع العمالة الكاملة والمنتجة ، والحماية الاجتماعية والعمل اللائق للجميع" ، وتوفير "الوصول الكامل والمتساوي إلى التعليم الجيد على جميع المستويات" ، وهذا الأخير هو مكون حيوي لتحقيق التنمية المستدامة. إن تعزيز التعليم من أجل التنمية المستدامة أمر بالغ الأهمية بشكل خاص للدول الجزرية الصغيرة النامية التي تتعرض لتهديد مباشر من تغير المناخ ، حيث "سيمكن المجتمعات من اتخاذ قرارات مستنيرة للعيش المستدام متجذرة في العلم والمعرفة التقليدية". أخيرًا ، يدعم مسار SAMOA الجهود "لتعزيز التنوع الثقافي والحوار بين الثقافات والحفاظ عليهما ، مما يوفر آلية للتماسك الاجتماعي ، وبالتالي ، فهو ضروري في اللبنات الأساسية لمواجهة تحديات التنمية الاجتماعية."
أقرت العديد من الدول الجزرية الصغيرة النامية بالحاجة إلى تبني الاستدامة من خلال عملياتها الداخلية الخاصة ، ومع ذلك ، بدون المساعدة الخارجية من المجتمع الدولي ، لن يأتي التغيير المطلوب بالسرعة الكافية. بعد اعتماد مسار ساموا ، أصبح عام 2015 سريعًا عامًا فاصلاً للعمليات العالمية ذات الأهمية للدول الجزرية الصغيرة النامية. يحدث التقارب عبر مجموعة واسعة من الأنشطة حيث شهد هذا العام تداول المجتمع الدولي بشأن إطار العمل لما بعد عام 2015 للحد من مخاطر الكوارث والذي بلغ ذروته في اعتماد إطار سنداي ، والاتفاقيات الجديدة المتوقعة في خطة التنمية لما بعد عام 2015 مع أهداف التنمية المستدامة. استبدال الأهداف الإنمائية للألفية. ومن المتوقع أيضًا إبرام اتفاقيات جديدة حول كيفية تمويل التنمية ، ولا يزال هناك توقع لاتفاق دولي جديد بشأن تغير المناخ. نظرًا لتأثيرها البعيد المدى ، تعتبر هذه التطورات بالغة الأهمية ، لا سيما عند النظر إليها من منظور الدولة الجزرية الصغيرة النامية. على الرغم من توافق الآراء العالمي ، لا تزال هناك تحديات خطيرة تواجه الدول الجزرية الصغيرة النامية وفي المستقبل المنظور ؛ ستظل حالة خاصة للتنمية المستدامة. ومع ذلك ، مع وجود إجماع عالمي والتزام قوي بالنهوض بالتنمية المستدامة في هذه البلدان ، فمن المؤكد أن التغيير الإيجابي يلوح في الأفق.
جورج نيكلسون هو مدير النقل والحد من مخاطر الكوارث ، وأناستازيا رامجاج هي مساعدة الأبحاث في مديرية النقل والحد من مخاطر الكوارث في رابطة دول الكاريبي. يجب إرسال أي تعليقات أو ملاحظات إلى ******@*****ec.org">البريد الإلكتروني.
