تحذر شركات الطيران من أن أكثر من 1.2 مليار دولار من الإيرادات المحتجزة لدى الحكومات تُهدد الربط الجوي العالمي. وتتركز هذه الأموال المحتجزة في أفريقيا والشرق الأوسط، مما يُجبر شركات الطيران على تقليص عدد الرحلات، ورفع أسعار التذاكر، وتقويض الاستثمارات، في ظل تفاقم نقص العملات الأجنبية ومعاناة شركات الطيران للحصول على الدولارات التي تعتمد عليها لربط المدن التي ترغب في التواصل.
تواجه شركات الطيران في جميع أنحاء العالم جداراً مألوفاً بشكل متزايد: يمكنها بيع التذاكر، وملء الطائرات، ودفع الضرائب المحلية - لكنها لا تستطيع استرداد أموالها.
وحتى نهاية شهر أكتوبر، كانت الحكومات تحجب ما يقدر بنحو إيرادات شركات الطيران 1.2 مليار دولاربحسب الاتحاد الدولي للنقل الجوي (إياتا)، فإن هذه الأموال هي التي تجنيها شركات الطيران من مبيعات التذاكر والشحن، لكنها لا تستطيع تحويلها إلى الدولار الأمريكي بسبب قيود رأس المال، أو نقص العملات الأجنبية، أو بطء إجراءات الموافقة وغموضها.
المشكلة تتركز بشكل كبير. ثلاثة وتسعون بالمائة من جميع الأموال المجمدة عالقة في أفريقيا والشرق الأوسطوهي منطقة تعاني فيها الاتصالات الجوية من هشاشة بالفعل، وتعتمد فيها العديد من الاقتصادات على الطيران لنقل السياح والعمال والأدوية والسلع.
تمثل عشر دول وحدها ما يقرب من بـ1.08 مليار دولار من الإجمالي:
الجزائر – 307 مليون دولار
منطقة XAF (الكاميرون، جمهورية أفريقيا الوسطى، تشاد، جمهورية الكونغو، غينيا الاستوائية، الغابون) – 179 مليون دولار
لبنان – 138 مليون دولار
موزمبيق – 91 مليون دولار
أنغولا – 81 مليون دولار
إريتريا – 78 مليون دولار
زيمبابوي – 67 مليون دولار
إثيوبيا – 54 مليون دولار
باكستان – 54 مليون دولار
بنغلاديش – 32 مليون دولار
أعلنت منظمة النقل الجوي الدولي (إياتا) أن الجزائر تتصدر القائمة لأول مرة بعد أن أدى تطبيق إجراءات موافقة جديدة من وزارة التجارة إلى شلّ عملية معقدة أصلاً. وفي منطقة الفرنك الأفريقي (XAF) التي تضم ست دول، لم يُسهم الانخفاض الطفيف في حجم الطلبات المتراكمة إلا قليلاً في تخفيف شكاوى شركات الطيران بشأن إجراءات التحقق من البنك المركزي المكونة من ثلاث خطوات والتي قد تستغرق شهوراً.اتحاد النقل الجوي الدولي)
قال ويلي والش، المدير العام للاتحاد الدولي للنقل الجوي (إياتا)، في بيان: "تحتاج شركات الطيران إلى وصول موثوق إلى إيراداتها بالدولار الأمريكي لضمان استمرار عملياتها، ودفع فواتيرها، والحفاظ على الربط الجوي الحيوي". واتهم الحكومات بخرق التزاماتها في اتفاقيات خدمات النقل الجوي الثنائية التي تضمن "إعادة إيرادات شركات الطيران إلى بلدانها الأصلية دون قيود".
عندما يتوقف تدفق الأموال، تتوقف الرحلات الجوية أيضاً
على الورق، تبدو "الأموال المجمدة" وكأنها مشكلة في الميزانية العمومية. أما في الواقع، فإنها سرعان ما تتحول إلى مشكلة حقيقية. مشكلة في المسار والاتصال.
تواجه شركات الطيران التي تعاني من تأخيرات تمتد لأشهر أو رفض صريح لإعادة الأموال النقدية خيارات محدودة للاستجابة: خفض عدد الرحلات، تقليص حجم الطائرات، رفع أسعار التذاكر، أو الانسحاب تماماً. لطالما حذرت مجموعات شركات الطيران الأفريقية والهيئات التنظيمية الإقليمية لسنوات من أن الإيرادات التي يصعب الوصول إليها تجبر على اتخاذ مثل هذه القرارات.
وثّقت رابطة شركات الطيران الأفريقية (AFRAA) حالاتٍ قامت فيها شركات الطيران تقليص أو تعليق الخدمات المقدمة للدول التي لديها متأخرات كبيرةويقول إن الأموال المجمدة "تؤثر بشكل كبير" على التدفق النقدي ويمكن أن "تتحدى الجدوى التجارية" للطرق.
كما حذرت الهيئات التنظيمية في الخليج وأفريقيا من أن الإيرادات المحتجزة تشكل تهديداً لتعافي السياحة وسفر الأعمال بعد الجائحة، محذرةً من أن أدى تجميد أكثر من 1.5 مليار دولار من الأموال التاريخية إلى إبطاء انتعاش السفر الجوي في الأسواق الرئيسية.
إن الآثار المترتبة على ذلك تتجاوز بكثير الميزانيات العمومية لشركات الطيران:
شبكات توجيه أرقعندما تقوم شركة طيران بسحب طائراتها أو تقليل عدد رحلاتها الأسبوعية، تفقد المدن الصغيرة روابطها المباشرة بالمراكز العالمية، ويتعين على المسافرين الاعتماد على مسارات رحلات أطول ومتعددة المحطات - إن تمكنوا من السفر أصلاً.
ارتفاع أسعار التذاكرمع انخفاض عدد المنافسين الراغبين في المخاطرة بأموالهم، يمكن لشركات الطيران المتبقية رفع أسعار التذاكر، مما يجعل السفر جواً أمراً لا يمكن تحمله بالنسبة للكثيرين في المناطق التي تكون فيها الدخول منخفضة والمسافات شاسعة.
اختناقات الشحنانخفاض عدد الرحلات الجوية واستخدام طائرات أصغر حجماً يعني أيضاً انخفاض سعة الشحن في عنابر الشحن السفلية للبضائع عالية القيمة، بدءاً من الأدوية وشحنات التجارة الإلكترونية وصولاً إلى المواد الغذائية الحساسة لدرجة الحرارة. وهذا قد يؤدي إلى ارتفاع الأسعار أو تأخير عمليات التسليم.
تجميد الاستثمارتُعيد شركات الطيران العالمية النظر ملياً قبل إطلاق خطوط طيران جديدة أو نشر طائراتها في أسواق قد تتبدد فيها أرباحها في متاهة من اللوائح التنظيمية. وهذا يُثبط الاستثمار طويل الأجل في حظائر الطائرات ومرافق الصيانة وأكاديميات التدريب.
بالنسبة للاقتصادات الهشة أو غير الساحلية، تكون المخاطر جسيمة. فوجود خط جوي موثوق به قد يكون الفيصل بين وصول الصادرات ذات القيمة العالية - كالزهور الطازجة والفواكه المقطعة وقطع الغيار الدقيقة - إلى الأسواق في الوقت المحدد، أو تلفها في المستودعات. وتواجه الدول التي تعتمد على السياحة خطر فقدان زوارها بالكامل في حال توقف الرحلات الجوية.
وقال والش: "إن عدم الاستقرار السياسي والاقتصادي هما المحركان الرئيسيان للقيود المفروضة على العملة في جميع أنحاء أفريقيا والشرق الأوسط"، مجادلاً بأن الحكومات يجب أن تتعامل مع قطاع الطيران باعتباره محفزًا اقتصاديًا بدلاً من كونه هدفًا سهلاً عندما ينفد الدولار.
مشكلة لا تزول
لا تمثل الأرقام الأخيرة سوى تحسن طفيف للغاية. انخفاض بقيمة 100 مليون دولار منذ أبريل — وذلك بعد سنوات من التحذيرات. في أواخر عام 2024، قدرت منظمة النقل الجوي الدولي (إياتا) أن بـ1.7 مليار دولار كانت أموال شركات الطيران عالقة في جميع أنحاء العالم، حيث تمتلك الدول الأفريقية ما يقرب من 60 بالمائة من الإجمالي.
على الرغم من بعض قصص النجاح - ولا سيما نيجيريا، التي نجحت إلى حد كبير في التخلص من تراكم القضايا الذي جعلها في السابق أسوأ دولة في العالم - النمط عنيدغالباً ما تلجأ الدول التي تعاني من استنزاف احتياطيات النقد الأجنبي، أو ارتفاع الديون الخارجية، أو صدمات أسعار السلع الأساسية، إلى الحد من وصول الدولار إلى القطاع الخاص، بما في ذلك شركات الطيران.
هل يُعدّ غياب مساعدات الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية جزءاً من القصة؟
تتطور أزمة الأموال المجمدة في ظل تحول هائل في مشهد المساعدات الدولية.
تشير تحليلات مراكز الفكر ومعاهد البحوث الأفريقية إلى أن هذه التخفيضات قد يدفع ملايين الأفارقة إلى براثن الفقر المدقعمما أثر بشدة على دول مثل إثيوبيا وجمهورية الكونغو الديمقراطية وكينيا وجنوب إفريقيا.
أفادت وكالات الإغاثة الإنسانية بتلف المساعدات الغذائية في المستودعات وإغلاق مكاتب الأمم المتحدة للمراكز الإقليمية في جنوب أفريقيا مع نفاد الأموال.
هل يوجد خط مباشر بين اختفاء المساعدات الأمريكية و مبادئ السلوك ارتفاع في الأموال المجمدة لشركات الطيران?
حتى الآن، لا يوجد دليل واضح على أن غياب مساعدة الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية يتسبب بشكل مباشر في قيام الحكومات باحتجاز عائدات شركات الطيران.
تشير تفسيرات الاتحاد الدولي للنقل الجوي (IATA) بشأن الأموال المجمدة في المقام الأول إلى نقص العملات الأجنبية المحلية، وضوابط رأس المال، والاختناقات الإدارية، وليس بسبب التغيرات في تدفقات المساعدات الخارجية.
إن مشكلة الأموال المجمدة لشركات الطيران تسبق تخفيضات الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية بسنوات؛ فقد كانت مبالغ كبيرة عالقة بالفعل في دول مثل نيجيريا والجزائر وباكستان وبنغلاديش قبل عام 2024 بفترة طويلة.
ومع ذلك، فمن المرجح أن تكون الظاهرتان مترابطة من خلال الصورة الاقتصادية الكلية الأوسع:
وتلاحظ المؤسسات متعددة الأطراف ووكالات التصنيف الائتماني أن قد تؤدي عمليات تعليق المساعدات المفاجئة إلى تفاقم الضغوط المالية وضغوط ميزان المدفوعات. بالنسبة للدول ذات الدخل المنخفض، وخاصة تلك التي اعتمدت على المنح والتمويل الميسر في مجالات الصحة والتعليم والبنية التحتية.
في ظل بيئة تتسم بارتفاع خدمة الدين، وضعف عائدات التصدير، وانخفاض التدفقات النقدية الميسرة، قد تشعر الحكومات بأنها مضطرة إلى تقنين الدولارات الشحيحةإعطاء الأولوية للواردات الأساسية مثل الوقود والغذاء والأدوية على حساب إعادة أرباح الشركات إلى الوطن - بما في ذلك أرباح شركات الطيران.
وبعبارة أخرى، ربما يمثل فقدان أموال الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية عامل ضغط إضافي في هذا المجال المزدحمليس هذا هو المحرك الرئيسي. فالصدمات المالية والخارجية نفسها التي تجعل الدول عرضة لخفض المساعدات - كضعف القواعد الضريبية، وارتفاع الديون، والاعتماد على صادرات السلع الأساسية - تجعلها أيضاً أكثر عرضة لفرض قيود على تدفقات النقد الأجنبي إلى الخارج بشكل عام.
ما هو غائب عن السجل العام حتى الآن هو أي الربط الصريح من جانب الحكومات أو البنوك المركزية: لم تُعلن أي وزارة مالية عن تجميد تمويل شركات الطيران بسبب اختفاء الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية. وتتسم هذه الآليات بأنها غير مباشرة، إذ تعمل من خلال الميزانيات والاحتياطيات والسياسة بدلاً من الاستجابة المباشرة لكل بند على حدة.
شركات الطيران تريد أن تكون المعاهدات ملزمة قانوناً.
بالنسبة للاتحاد الدولي للنقل الجوي (IATA) وشركات الطيران الأعضاء فيه، فإن المسألة القانونية بسيطة: تضمن اتفاقيات خدمات النقل الجوي الثنائية ومعاهدات الاستثمار تحويل الأموال بحرية. وتجادل شركات الطيران بأنه عندما ترفض البنوك المركزية أو تؤخر الموافقات، فإن هذه الالتزامات تُنتهك.
تحث الرابطة الحكومات في الجزائر ومنطقة الفرنك الأفريقي وغيرها من الأسواق عالية المخاطر على ما يلي:
تبسيط وتوحيد إجراءات الموافقة لطلبات إعادة المواطنين إلى الوطن
التزم بجداول زمنية واضحة للمعالجة
إعطاء الأولوية لشركات الطيران في تخصيصات العملات الأجنبيةنظراً لدورهم في التجارة والسياحة والتحويلات المالية.
وفي الوقت نفسه، تواجه سلطات الطيران في أفريقيا والشرق الأوسط مهمة صعبة تتمثل في تحقيق التوازن بين حماية احتياطيات النقد الأجنبي المحدودة والحفاظ على الروابط الجوية التي تدعم النمو الاقتصادي.
في الوقت الراهن، لا تزال الأموال المجمدة تشكل عائقاً أمام تعافي قطاع الطيران العالمي، وتهديداً خاصاً للروابط الضعيفة أصلاً عبر أفريقيا وأجزاء من الشرق الأوسط. بغض النظر عما إذا كان الفراغ الذي خلفته الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية يزيد من صعوبة هذا التحدي، تقول شركات الطيران إن الحل لا يزال في أيدي الحكومات الوطنية وبنوكها المركزية - وفي ما إذا كانت ستختار الطائرات كجزء من المشكلة، أو كجزء من الحل.
عمل يورجن توماس شتاينميتز باستمرار في صناعة السفر والسياحة منذ أن كان مراهقًا في ألمانيا (1977).
أسس eTurboNews في عام 1999 كأول نشرة إخبارية عبر الإنترنت لصناعة سياحة السفر العالمية.
اترك تعليق