فرانشيسكو فرانجيالي، فأورمير UNWTO كان أنطونيو جوتيريش الأمين العام السابق لمنظمة الأمم المتحدة في الفترة من 1997 إلى 2009، قد سئم بعد أن أوصى المجلس التنفيذي للسياحة بشكل مفاجئ بسيدة غير معروفة إلى حد كبير من الإمارات العربية المتحدة، وهي الشيخة ناصر النويس، كأمين عام قادم للمنظمة، لكنه تجاهل طلباً من دولة أوروبية عضو بتقييد أنشطة الأمين العام الحالي.
في هذه الأثناء، وعلى الرغم من الجهود التي بذلها فرانشيسكو فرانجيالي وتشيكيا، الدولة العضو في الاتحاد الأوروبي، تمكن الأمين العام الحالي لمنظمة السياحة العالمية، زوراب بولوليكاشفيلي، من تجاهل التصويت الذي طلبته التشيك للمجلس التنفيذي، مما أجبره على التنحي عن منصبه وتكليف لجنة مستقلة بتولي الشؤون حتى 31 ديسمبر/كانون الأول.
ومن المتوقع أن يتولى الأمين العام المنتخب حديثاً منصبه في الأول من يناير/كانون الثاني 1، إذا أكدت الجمعية العامة في الرياض توصية المجلس التنفيذي للشيخة ناصر النويس.
بعد انتخاب شيخة، لا بد أن وزير جمهورية التشيك كان عاجزاً عن الكلام، فلم يصر على الاستماع إلى اقتراحه، ولم يطالب المنظمة بتشكيل لجنة مستقلة لإعفاء زوراب بولوليكاشفيلي من مهامه حتى يتولى خليفته الجديد زمام الأمور.
لقد تم تجاهل هذا الاقتراح الذي تقدمت به جمهورية التشيك بشكل كامل من قبل المجلس التنفيذي عندما غادر المرشحان "الرائدان" المتوقعان من اليونان والمكسيك الاجتماع في وقت مبكر في حالة من عدم التصديق إزاء النتيجة المفاجئة لهذه الانتخابات.
مخاوف من استمرار إساءة استخدام UNWTO وقد عادت المشاكل المتعلقة بالعلاقات مع الأمم المتحدة إلى الظهور في ترقيات الموظفين، بما في ذلك قضية تتعلق بامرأة قد تكون على علاقة شخصية مع الأمين العام المنتهية ولايته، وفقا لمصادر عديدة داخل وخارج منظمة السياحة التابعة للأمم المتحدة.
ويطالب السيد فرانجيالي منظمة السياحة العالمية بوضع حد للفضائح.
وقال السيد فرانجيالي eTurboNews:
لقد نشرت نداءً قبل بضعة أسابيع إلى المجلس التنفيذي، حيث كنت أدعو، إلى جانب خليفتي طالب الرفاعي، إلى إنشاء إدارة مؤقتة للمؤسسة. UNWTO من لحظة انتخاب الأمين العام الجديد حتى مغادرة السيد زوراب بولوليكاشفيلي مدريد التي ستتم في 31 ديسمبر/كانون الأول.
أردتُ إرساء حوكمة خارجية لمنع أي سلوك مُضرّ من قِبل الأمين العام الحالي. وكان نصب عينيّ تحديدًا قضايا تتعلق بإدارة الموظفين، مثل توظيف أو ترقية صديق أو قريب.
لم يستجب المجلس التنفيذي لدعوتي، ولا لطلب مماثل من جمهورية التشيك. أعتقد أن أعضاءه كانوا منشغلين جدًا بالانتخابات نفسها، ولم يُعروا اهتمامًا لما سيليها مباشرةً.
لقد حدث ما توقعته، من وجهة نظري، مع الترقية الفاحشة وغير النظامية للسيدة شيرين الطيان من الدرجة الوظيفية ف1 إلى ف5، بررتها أهليتها لمنصب رئيسة المراسم الجديدة. وقد حدث هذا بعد أن استفادت بالفعل من "بدل وظيفة خاص".
الجميع في الداخل UNWTO يُدرك أن السيدة إل تايان تربطها علاقة خاصة بزوراب بولوليكاشفيلي. وقد عيّنها طالب رفاعي كمساعدة بسيطة، وحصلت بالفعل على ترقية نادرة من فئة الخدمة العامة إلى الفئة الفنية من خليفتها.
إن التبرير المقدم لهذا القرار حقيقي ووقح: هذه الترقية، التي تشمل أكثر من درجة ضمن الفئة نفسها، تتطلب عادةً توظيفًا تنافسيًا. مع ذلك، فقد قررتُ أنه من مصلحة المنظمة عدم الشروع في عملية توظيف تنافسية."كتب زوراب."
كل طعم الجملة يكمن في الكلمات "المصلحة الفضلى للمنظمة". بروتوكول التوظيف التنافسي هي منطقة يمكن أن نجد فيها مرشحين ممتازين داخل المنظمة وخارجها.
ترقية السيدة الطيان غير المتوقعة ليست مشكوكًا فيها أخلاقيًا فحسب، بل مخالفة للقانون أيضًا. فهي لا تحترم القواعد التي UNWTO ومن المطلوب أن تتبع، بعد أن أصبحت في يناير/كانون الثاني 2004 إحدى الوكالات المتخصصة الخمس عشرة التابعة لمنظومة الأمم المتحدة.
وفي ذلك الوقت، قمت بتوقيع المعاهدة مع الأمين العام للأمم المتحدة كوفي عنان، والتي ستحكم العلاقات بين المؤسستين.
في معظم المجالات، تعمل الوكالات المتخصصة بشكل مستقل ولا تخضع لتوجيهات الأمم المتحدة. ولا ينطبق هذا على إدارة الموارد البشرية. وبتحويلها إلى وكالة متكاملة، أصبحت المؤسسة جزءًا من "النظام الموحد للأمم المتحدة".
ويجب أن تتبع القواعد التي فرضتها لجنة الخدمة المدنية الدولية التابعة للأمم المتحدة على جميع منظمات المنظومة، وخاصة تلك التي تحكم عمليات التوظيف والترقية للموظفين المحترفين.
وبموجب هذه القواعد، لا يمكن ترقية السيدة التاييان مباشرة من الرتبة P1 إلى الرتبة P5.
لذا، أحثّ الأمين العام الجديد على وضع حدّ لهذا الوضع غير الطبيعي. يجب مطالبة السيدة الطيان بالتنازل عن ترقيتها وسداد المبلغ الزائد الذي تقاضته.
إذا رفضت، فيجب إجبارها على مغادرة المنظمة. يحق لها قانونيًا الطعن في هذا القرار أمام محكمة منظمة العمل الدولية، لكنها على الأرجح ستخسر القضية.
وعلى نحو أعم، أحث المجلس التنفيذي على أن يطلب من وحدة التفتيش المشتركة التابعة للأمم المتحدة مراجعة ممارسات إدارة الموارد البشرية القائمة في UNWTO وتقديم التوصيات لتحسينها.
لم تنته فترة الاضطرابات بعد UNWTOإنهم جزء من إرث زوراب بولوليكاشفيلي.
فرانشيسكو فرانجاليلي
