عند فتح موقع الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، تم إيقاف تشغيل الصفحة الرئيسية واستبدالها بإشعار بالإجازة الإدارية لموظفي الوكالة بدوام كامل والبالغ عددهم 4,700 موظف.
إن الوكالة الأميركية للتنمية الدولية تشكل 1% من إجمالي ميزانية الولايات المتحدة. ومع ذلك، فهي الوكالة التي ترفع صورة الولايات المتحدة في الخارج، الأمر الذي يبعث في كثير من الأحيان البهجة والسرور ويبعث الأمل في قلوب الملايين في هذا العالم. فهي تمنح الأمل وتساعد الناس على البقاء.
من الشعب الأمريكي
لقد جعل شعار "من الشعب الأمريكي" أمريكا عظيمة بالنسبة للكثيرين.
لقد حدث إغلاق الوكالة الأميركية للتنمية الدولية بعد توقيع الرئيس الأميركي دونالد ترمب على الاتفاقية، وبعد ثلاث جلسات استماع قصيرة في المحكمة. بطبيعة الحال، قد يكون من الممكن خفض بعض المشاريع، ولكن هذا لن يؤدي إلى قتل الناس، ولكن إغلاق الوكالة قد يكلف أولئك الذين حصلوا على الأدوية التي تنقذ حياتهم من فيروس نقص المناعة البشرية حياتهم، وإغلاق المستشفيات التي تمولها الوكالة الأميركية للتنمية الدولية من شأنه أن يقتل الأطفال.
تحول الشعب الأمريكي العظيم إلى وحش بالنسبة للعديد من الناس
إن الوكالة الأميركية للتنمية الدولية هي أكبر وكالة لمكافحة الإيدز في العالم، ومن هنا فإن السياحة تلعب دوراً هاماً في هذا الصدد. وتنتظر مشاريع مبادرة الحزام والطريق الصينية حدوث هذا الأمر لتصبح منقذاً للعالم.
شاركت الوكالة الأميركية للتنمية الدولية في خلق وجه أميركي ودود في جميع أنحاء العالم، ورفع صورة الولايات المتحدة من خلال مشاريع إنقاذ الأرواح والمساعدات الوقائية، بما في ذلك السياحة.
الأردن
يشكل قطاع السياحة في الأردن 14% من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد وهو أكبر مشغل في القطاع الخاص.
وعلى الرغم من هذه الحقائق، فإن إمكانات السياحة في المساهمة في الاقتصاد لم تتحقق بالكامل بعد. وتلتزم حكومة الأردن بالمزيد من الاستثمار الخاص في السياحة وحماية الكنوز التاريخية والبيئية الوطنية. وتعمل الوكالة الأميركية للتنمية الدولية مع كيانات رئيسية مثل وزارة السياحة والآثار، ودائرة الآثار، وهيئة تنشيط السياحة الأردنية.
2005 أطلق جلالة الملك عبد الله الثاني الاستراتيجية الوطنية للسياحة في الأردن في المنتدى الاقتصادي العالمي.
وقد تم دعم تنفيذ هذا المشروع من خلال أول مشروع سياحي ممول من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، والمعروف باسم مشروع تطوير السياحة في الأردن الأول – سياحة (2005-2008). وبنى مشروع تطوير السياحة الثاني في الأردن (2008-2013) على هذا النجاح وأسفر عن العديد من الإنجازات البارزة. واستمر مشروع النمو الاقتصادي من خلال السياحة المستدامة (18-2013) الممول من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية لمدة 2015 شهرًا في تحسين القدرة التنافسية للأردن كوجهة سياحية دولية لتعزيز الناتج المحلي الإجمالي للبلاد وخلق فرص العمل وإشراك النساء والشباب.
ألبانيا
بدأت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في دعم تنمية السياحة في ألبانيا لأول مرة في عام 2003. وعلى الرغم من الجبال والشواطئ الرملية الصديقة للسياح في البلاد، فإن أقل من 300,000 ألف مسافر دولي يزورون البلاد. يبلغ عدد السياح الذين يزورون البلاد سنويًا حوالي 25%. واليوم، تمثل السياحة 4.1% من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد، حيث زار البلاد أكثر من 2015 مليون سائح في عام XNUMX وحده. ويُعد القطاع أحد أهم مصادر التوظيف ونمو الأعمال الصغيرة في البلاد.
كما أن مجلس إدارة السياحة الجيولوجية في غرب البلقان يشكل جزءاً من مشروع دليل خريطة السياحة الجيولوجية. وتقول نانسي تاري، التي عملت خلال السنوات الثلاث الماضية كمديرة لهذا المشروع في ألبانيا: "أتطلع إلى تسويق منطقة غرب البلقان بالطريقة التي تسوق بها صناعة السياحة في الولايات المتحدة منطقة البحر الكاريبي أو أميركا اللاتينية أو الوجهات الواقعة على الساحل الغربي والشرقي. إن السياحة الجيولوجية هي النهج الصحيح بالنسبة لدول غرب البلقان، ولكن هناك حاجة إلى المزيد من العمل لتحقيق إمكاناتها".
وقع نائب رئيس الوزراء الألباني نيكو بيليش على تعهد بدعم صندوق تمويل الاستثمار السياحي، وهو مؤسسة تم إنشاؤها بفضل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية والسويد ومنظمة غير حكومية محلية، وهي مركز التعليم الاقتصادي والتجاري.
نداء تنبيه لصناعة السياحة في أفريقيا
على مدى عقود من الزمان، كانت هيئات حماية المجتمعات المحلية في أفريقيا، التي تشكل العمود الفقري لصناعة السفاري، تعتمد على تمويل الجهات المانحة للبقاء على قيد الحياة. وكانت الوكالة الأميركية للتنمية الدولية واحدة من أبرز الجهات الفاعلة، حيث وجهت الملايين إلى حماية الحياة البرية، ومبادرات مكافحة الصيد الجائر، وسبل العيش المحلية.
كينيا
مع إغلاق الحكومة الأميركية لبرامج الوكالة الأميركية للتنمية الدولية في كينيا، فإن الفجوة المالية المتوقعة في قطاع السياحة سوف تبلغ 15 مليون دولار. ولنكن صادقين ــ كان هذا أمراً لا مفر منه. فقد كنا نبني صناعة حيث يتم دعم الحفاظ على البيئة بدلاً من دعمها. والآن بدأت الشقوق في هذا النظام تظهر.
إن هذه ليست مجرد مشكلة تمويلية، بل إنها فشل نموذج الأعمال.
ماذا يحدث عندما يتوقف المتبرع عن إرسال الأموال؟
لقد ساعد تمويل الوكالة الأميركية للتنمية الدولية في استمرار عمل المحميات المجتمعية ــ التي تغطي كل شيء من رواتب الحراس إلى برامج الحفاظ على البيئة ــ في حين ركز المستثمرون في القطاع الخاص في مجال السياحة (أصحاب النزل) على بيع رحلات السفاري وتحقيق الإيرادات. ومع اختفاء هذا الدعم المالي، يواجه المستثمرون في مجال السياحة الآن خياراً مستحيلاً:
1. رفع الأسعار وخفض التكاليف - سوف تقوم النزل بنقل التكاليف إلى الضيوف، مما يجعل المحميات المجتمعية أقل قدرة على المنافسة.
2. تحويل الموارد بعيدًا عن المجتمعات المحلية - سيتم الآن استخدام الأموال المخصصة للتعليم والصحة والوظائف المحلية لإبقاء جهود الحفاظ على البيئة حية، مما يؤدي إلى تدمير الثقة بين المستثمرين السياحيين والمجتمعات المحلية.
3. السماح بانهيار جهود الحفاظ على البيئة ــ ما هو السيناريو الأسوأ؟ في غياب الأموال اللازمة لدعم جهود الحفاظ على البيئة، قد تفشل بعض جهود الحفاظ على البيئة. وعندما تجف السياحة، تجف معها فرص العمل. والنتيجة؟ زيادة الصراع بين البشر والحياة البرية، والصيد الجائر، والتدمير البيئي.
لقد أصبحت مئات المشاريع التي ساعد الشعب الأمريكي في تنفيذها قادرة على الاستمرار ذاتيا، حيث يتدفق إليها الزوار وتظل آمنة. وقد تم إطلاق العديد من الوجهات التي يفضلها المسافرون الأمريكيون بفضل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية.
تدمير الشراكات القائمة
إن الإنهاء المفاجئ للعديد من المشاريع أو حتى لجميعها يدمر شبكة واسعة وراسخة من الشراكات.
وكانت هناك بالفعل مؤشرات على خفض ميزانية التنمية في الولايات المتحدة قبل تولي دونالد ترامب منصبه.
إن الوضع الحالي يتجاوز ذلك بكثير. فإذا استمرت الحكومة الأميركية في تفكيك الوكالة الأميركية للتنمية الدولية بالوتيرة الحالية، فسوف يؤدي ذلك إلى خلق تبعيات مسارية يصعب عكسها.
إن إنهاء اتفاقيات التعاون من جانب واحد، وتفكيك الشراكات القائمة على الثقة، وفقدان الموظفين ذوي الخبرة من شأنه أن يجعل إعادة بناء الشبكات والثقة أمراً صعباً، حتى لو تم إعادة تنظيم سياسة التنمية الأميركية في وقت لاحق. وبشكل عام، فإن الولايات المتحدة معرضة لخطر فقدان أداتها الأساسية والرئيسية للقوة الناعمة.
فقدان مشاريع التنمية الحيوية
إن عددا لا يحصى من المشاريع في بلدان الجنوب العالمي التي تمثل ركائز أساسية لإدارة الصحة (على سبيل المثال، حملات التطعيم)، أو بناء السلام، أو المساعدات الإنسانية، قد توقفت بالفعل أو تم تعليقها. وكثيرا ما تكمل هذه المشاريع هياكل الدولة (الضعيفة)، وتفيد بشكل خاص الفئات الضعيفة مثل النساء والأطفال. ويؤدي فقدان هذا الدعم إلى مخاطر عدم الاستقرار الاجتماعي والاقتصادي الكبير. وبالإضافة إلى ذلك، تشير الولايات المتحدة من خلال هذه التخفيضات الضخمة إلى فقدان التضامن في علاقاتها الدولية.
ترك المجال مفتوحا للجهات الفاعلة الاستبدادية
ومن المفارقات أن كثيرين يرون أن الرئيس الأميركي ترامب يتحول إلى زعيم استبدادي، وقد ساعدت الوكالة الأميركية للتنمية الدولية في منع حدوث مثل هذه التطورات في بلدان أخرى.
إن وقف برامج الوكالة الأميركية للتنمية الدولية من شأنه أن يخلف فجوة تمويلية هائلة وفراغاً في السلطة. والواقع أن الجهات المانحة الاستبدادية مثل الصين أو دول الخليج أو روسيا على استعداد لسد هذه الفجوة من أجل توسيع شبكاتها الاستبدادية وتوليد تبعيات جديدة.
وبالنسبة لروسيا، على سبيل المثال، قد يكون هذا بمثابة فرصة استراتيجية لتشكيل شبكة أوسع من الحلفاء المحتملين. وعلى هذا فإن تفكيك الوكالة الأميركية للتنمية الدولية له أهمية بعيدة المدى في مجال السياسة الأمنية.
الآثار الإشارية القاتلة ومزيد من تآكل الديمقراطية
إن الإغلاق الوشيك للوكالة الأميركية للتنمية الدولية يشير إلى أن تعزيز الديمقراطية لم يعد يشكل أولوية في السياسة الخارجية الأميركية. وهذا يهدد بالانتشار إلى جهات أخرى تعمل على تعزيز الديمقراطية، وبالتالي تقليص أو وقف برامج تعزيز الديمقراطية.
وعلاوة على ذلك، فإن السياسات الداخلية للديمقراطيات الغربية معرضة لخطر التأثر إذا اتبعت الحكومات الغربية حكومة الولايات المتحدة وأضعفت معاييرها ومؤسساتها الديمقراطية.
وسوف تشعر الحركات الشعبوية والمتطرفة بالتشجيع من جانب إدارة ترامب على تقويض المؤسسات والمبادئ الديمقراطية بشكل أكبر.
وهكذا، فإن التأثيرات الإشارية في المجالين الدولي والمحلي من المرجح أن تعمل على تعزيز الاتجاه العالمي نحو التراجع الديمقراطي، وخاصة في الديمقراطيات الهشة سياسيا أو تلك التي تواجه تحديات من جانب القوى الشعبوية.
وأخيرا وليس آخرا، فإن تدمير الوكالة الأميركية للتنمية الدولية يبعث برسالة محبطة إلى الحركات الديمقراطية وقوى المعارضة في الدول الاستبدادية. فهذه الحركات، التي تلتزم بالقيم الديمقراطية والتغيير الإيجابي في مجتمعاتها، أصبحت الآن معرضة لخطر شخصي أعظم.
إنهم محرومون من الدعم الأساسي والحاسم في كثير من الأحيان لاتخاذ إجراءات ملموسة.
ومع قرار إدارة ترامب، واجهت التعاون الإنمائي الدولي وتعزيز الديمقراطية نقطة التحول الأكثر جوهرية منذ نهاية الحرب الباردة.
وفي ذلك الوقت، انتهت المواجهة النظامية بين الديمقراطيات الرأسمالية والديكتاتوريات الاشتراكية، مما أدى إلى إعادة تقييم وتوجيه الترويج للديمقراطية الغربية.
وسوف يؤدي انسحاب الولايات المتحدة إلى إحداث تحول جوهري آخر في بنية التنمية الدولية، مع عواقب جيوسياسية ومعيارية بعيدة المدى.
ماذا تعني هذه التطورات بالنسبة لأوروبا؟
يتعين على الحكومات الأوروبية ووكالات التنمية التابعة لها أن تثبت أنها ستدعم مشاريع التنمية مالياً وتقف إلى جانب شركائها في الجنوب العالمي وأماكن أخرى (مثل أوكرانيا) بغض النظر عن قرارات الإدارة الأمريكية.
ويشكل مؤتمر الأمم المتحدة الرابع لتمويل التنمية، المقرر عقده في يونيو/حزيران 2025، فرصة جيدة للتأكيد على الالتزام بالتضامن العالمي.
