وفي قمة الأمريكتين التي عقدت في ترينيداد وتوباغو، وجه الرئيس الأمريكي باراك أوباما إدارته بالسماح بسفر غير محدود وتحويلات مالية للأمريكيين الكوبيين إلى عائلاتهم في كوبا. ولنحو 1.5 مليون أمريكي أقارب في الدولة الجزيرة التي تحولت إلى الحكم الشيوعي في عام 1959 عندما استولى فيدل كاسترو على السلطة. ويلغي قرار أوباما أخيراً حد الزيارة الذي فرضه الرئيس بوش في عام 2004، وأسلافه، برحلة واحدة لمدة أسبوعين كل ثلاث سنوات من أجل لم شمل العائلة المباشرة. كما تعهد بإجراء مفاوضات ثنائية دون شروط مسبقة حيث من المرجح أن يكون السفر قضية مبكرة.
ومع ذلك ، فإن الامتياز محدود. سيسمح فقط للأمريكيين الكوبيين بالسفر.
أظهر القطاع الذي يخدم صناعة السفر الكوبية ردود فعل متباينة بينما لم تتخذ الإدارة أي خطوات ملموسة نحو معالجة رأي صريح (تم التعبير عنه خلال الحملات الانتخابية) بشأن استعادة حق السفر إلى كوبا لجميع المواطنين الأمريكيين. وفي العام الماضي، كشف استطلاع AP/Ipsos أن 40% من الأمريكيين يريدون قضاء إجازتهم في كوبا. وتوقعت شهادة ASTA أمام لجنة التجارة الدولية أنه في غضون عامين بعد انتهاء القيود، ستكون هناك زيادة قدرها 1,798,000 زيارة من قبل الأمريكيين. وفي السنة الثالثة، تقدر ASTA حوالي 3 ملايين زائر.
حتى الآن ، لم يكن لهذه الخطوة أي تأثير على أعمال وكيل السفر. قال رونين بالدي ، رئيس شركة ياللا تورز بالولايات المتحدة الأمريكية ، وهي شركة متخصصة في جولات كوبا: "نحن سعداء ولكننا لسنا سعداء بما فيه الكفاية".
وما لم يكن لدى الأميركي رخصة خاصة، مثل تلك الممنوحة للجماعات الإنسانية والصحفيين، فسوف يحتاج إلى السفر إلى هافانا من دولة أخرى للالتفاف على حظر السفر. تعد كندا والمكسيك من نقاط المغادرة الشهيرة. بمجرد وصوله إلى هافانا، أوصى أحد الأمريكيين بشدة أن يطلب من موظفي الجمارك عدم ختم جواز سفره لتجنب رفع الأعلام الحمراء لاحقًا. وقال بالدي إن المسافرين الذين لديهم رخصة دينية يمكنهم الذهاب. ولكن لا تتم الموافقة على كل كنيس أو كنيسة لأسباب دينية. وأضاف بالدي: إنه قرار الخزانة.
وفقاً لجين فرانكلين، مؤلفة كتاب كوبا والولايات المتحدة: تاريخ زمني، فإن الحقوق الدستورية الأمريكية تنتهك في المقام الأول بسبب حظر السفر الكوبي الذي بدأ في عام 1961 كجزء من خطة غزو كوبا في عهد الرئيس. أيزنهاور. وقالت: “لم يكن هناك حظر ثابت على السفر إلى كوبا. وفي عام 1958، قضت المحكمة العليا بأن للأميركيين الحق في السفر إلى الخارج. ولكن في عام 1961، كان لا بد من اعتماد جوازات السفر الأمريكية خصيصًا لكوبا حتى عام 1963، عندما تم تنفيذ حظر السفر بالكامل مما جعل من غير القانوني أيضًا إنفاق الأموال في كوبا بناءً على قانون التجارة مع العدو.
كل 6 أشهر، يتلقى الرئيس رسالة حول ما إذا كان سيوقع على قرار حظر السفر أم لا. وكل 6 أشهر، تتم الموافقة على الحظر أو رفضه. كل 6 أشهر، كان الرئيس يوقعها حتى تولى جيمي كارتر منصبه. وقال فرانكلين إنه لم يوقع. “لبضع سنوات، كان للأميركيين مرة أخرى الحق الدستوري في السفر إلى الخارج إلى كوبا. ولكن عندما وقع الرئيس ريغان، مُنعنا مرة أخرى من دخول كوبا. واليوم، يتطلب الأمر أكثر من ذلك لأن الرئيس وحده لا يستطيع رفع حظر السفر بالكامل. ومع ذلك، فهو يتمتع بما يكفي من القوة، ويمكنه بشكل أساسي استعادة الحقوق الكاملة للسفر إلى كوبا. وأوضح فرانكلين أن هذا هو ما ينقص هذه المعادلة.
ويقول أوباما إن مجموعة مختارة من الأمريكيين الكوبيين يمكنهم الآن السفر متى أرادوا وإرسال مبلغ معين من المال إلى وطنهم. وقال فرانكلين: "لكن لا يستطيع الباقون الذهاب بحرية إلى كوبا لأنه ليس لديهم عائلات هناك، ولا الشعب الأمريكي، الذي لا يستطيع غالبيته زيارة كوبا دون تصريح خاص للغاية من وزارة الخارجية". وقالت إن هناك مجموعة مختارة من الأمريكيين الكوبيين ظلت على حالها للضغط على واشنطن.
لكن جون ماكوليف، المدير التنفيذي لصندوق المصالحة والتنمية، يعتقد أن سياسة أوباما تمثل خطوة إنسانية مهمة. "لكن هذا لا يساعد على الإطلاق في تجارة السفر. وقال: "المهم بالنسبة لصناعة السفر هو أن يسمح الرئيس بمجموعة كاملة من السفر للمواطنين الأمريكيين".
وبينما كان ماكوليف يدافع عن هذه القضية، يشعر ببعض الإحساس بالإنجاز من خلال رحلات غير مقيدة إلى كوبا للأمريكيين الكوبيين. وقال إنه من الجيد أن الرئيس قد أوفى بالتزامه. "من المحتمل أن يكون هناك ما بين 200,000 ألف إلى 300,000 ألف عائلة كوبية أمريكية ستزور منازلها، أو تقيم في منازل خاصة أو فنادق منخفضة الميزانية، ولكنها ليست باهظة الثمن. وقال مكوليف: "لن يكونوا من الأمريكيين الكوبيين الأثرياء، بل من الطبقة العاملة، الكوبيين الذين كانوا في الولايات المتحدة منذ 10 إلى 20 عامًا"، مضيفًا أن إعلان أوباما أنهى من الناحية الفنية الفصل المصطنع للمهاجرين الكوبيين عن عائلاتهم.
“نود أن نرى رفع قيود السفر بالكامل لجميع المسافرين الأمريكيين، وليس فقط الكوبيين الأصليين. وقال بالدي: "سينمو الاهتمام بالسفر إلى كوبا، لكن أعمالنا ستظل محدودة حتى يتم فرض القيود من قبل الإدارة". وأضاف أن التوجيهات الجديدة لن تعزز أعماله لأن شركته لا تتعامل مع رحلات الأقليات العرقية، بل فقط الأمريكيين الذين يسافرون إلى كوبا.
وردا على سؤال عما إذا كانت صناعة الطيران تميل إلى الاستفادة من عودة الأمريكيين الكوبيين إلى وطنهم، قال ماكوليف إنه ستكون هناك زيادة في الرحلات الجوية المستأجرة. “من المحتمل أن يؤدي هذا إلى تصفية عدد متراكم من الأشخاص الذين سافروا بشكل غير قانوني عبر دولة ثالثة؛ قال ماكوليف: "لكن هذا العمل المتراكم ليس كبيرًا بما يكفي لإحداث تغيير" متوقعًا القليل من المواثيق الإضافية من ميامي أو نيويورك أو نيوجيرسي.
وعلى كوبا أن تستعد لتدفق اللاجئين. تتطلب البنية التحتية إصلاحًا شاملاً أو توسيعًا أو إضافة. وينبغي أن تقابل الزيادة المستقبلية في السياحة في وقت قصير نسبيا بزيادة في غرف الفنادق والحافلات السياحية والمرشدين السياحيين ومواقف السيارات والطرق والمطاعم وما إلى ذلك. وقال بالدي: “نحتاج أيضًا إلى التمييز بين حركة المرور الأمريكية التي ستبقى في المنتجعات في كوبا بشكل رئيسي فيراديرو والمنطقة التي ستتنافس مع جزر الكاريبي الأخرى مثل بورتوريكو أو جمهورية الدومينيكان أو كوستاريكا؛ والسياح الذين سيذهبون إلى كوبا للتعرف على الجزيرة والثقافة والتاريخ والناس والسياحة البيئية التي سنشارك فيها بعد ما تفعله Yalla الآن في ظل القيود. وتشكل أسعار ترتيبات الأراضي مشكلة بالنسبة للأميركيين الذين يدفعون مبالغ مرتفعة للغاية في كوبا، وفقاً لبالدي، مقارنة بما يدفعه الأوروبيون والكنديون. تحتاج كوبا إلى تعديل الأسعار بشكل عادل.
"البنية التحتية في كوبا ليست جاهزة لموسم الذروة. وعندما يحين الوقت وترتفع الأسعار، فإن الأشخاص الذين يجلبون السائحين ذوي الميزانيات المنخفضة من كندا وأوروبا، سيحلون محلهم السائحين الأمريكيين الذين يتقاضون أجوراً أعلى. أولئك الذين يدفعون أقل مقابل تذاكر الطيران على استعداد لدفع مبالغ أعلى مقابل المنتجعات لمدة أسبوع أو أسبوعين. قال مكوليف: "لقد كان هناك تراكم للفنادق في المناطق الرئيسية في كوبا قادمة من الاستثمارات الأجنبية في المشاريع المشتركة"، مضيفًا أن هناك وظائف شاغرة في أواخر الربيع والصيف وأوائل الخريف وأثناء موسم الأعاصير. قال: لقد تجاوزنا موسم الذروة. هناك أيضًا الكثير من المنازل الخاصة التي يمكن توسيعها لتشمل مساكن منخفضة التكلفة للسياح ذوي الميزانية المنخفضة والرحالة.
"هذه خطوة أولى مهمة لإدارة أوباما لإنهاء الحظر المفروض على سفر الأمريكيين الكوبيين مع الخطوة النهائية النهائية المتمثلة في إلغاء الحظر المفروض على جميع الأمريكيين. وقال كيث بوليندر، مؤلف كتاب "التاريخ الشفهي للإرهاب ضد كوبا": "عندما يأتي الأمريكيون، يمكنهم رؤية الخير والشر، والحقيقة التي تدور حولها كوبا".
وفيما يتعلق بالسلامة والأمن، قال بوليندر إن الناس آمنون وسط الكوبيين. وقال في كتابه إن كوبا نفسها شهدت خلال السنوات الـ 45 الماضية آلاف الأعمال الإرهابية، ولقي أكثر من 3,000 شخص حتفهم. "كانت هناك تفجيرات للمتاجر والمسارح في الستينيات. ... تفجير الخطوط الجوية الكوبية في عام 1960 الذي أودى بحياة 1976 شخصًا - لا يزال العقلان المدبران لهذا التفجير، لويس بوسادا كاريليس وأورلاندو بوش، طلقاء في الولايات المتحدة. وفي عام 73، أدت سلسلة من تفجيرات الفنادق في هافانا إلى مقتل سائح إيطالي وإصابة كثيرين آخرين. ولا يزال كاريليس وبوش طليقين في ميامي. وردا على سؤال عما إذا كان يعتقد أن هؤلاء الأمريكيين الكوبيين سيكونون موضع ترحيب في كوبا، قال: "أعتقد أن الحكومة الكوبية ترغب في عودتهم!"
هناك عمل جاد ينتظر مجموعة ماكوليف. "سنعمل جاهدين في الأيام المقبلة لكي يستخدم الرئيس سلطته لدعم السفر السياحي لأغراض تعليمية وإنسانية وثقافية ورياضية، ليس فقط للأمريكيين الكوبيين ولكن لجميع المسافرين الذين سيحجزون في نهاية المطاف رحلات جوية منتظمة ويستخدمون التصنيف الفنادق. لكن رفع الحظر ليس قضيتي الآن لأن ذلك يجب أن يحدث في الكونجرس. ولا يستطيع أوباما استعادة كل الرحلات؛ وقال: "لا يمكنه استعادة السفر غير السياحي إلا إذا كانت لديه نفس المعايير التي كانت لدى كلينتون وهي الفئة غير السياحية".
إن سفر الأمريكيين إلى كوبا سيكون بمثابة تعليم لهم، وليس مجرد اكتشاف الجانب الآخر من القصة بين الشؤون الكوبية الأمريكية التي تمتد لأكثر من 50 عامًا حتى اليوم. وقال بوليندر: “يرغب الأمريكيون في رؤية رد فعل الشعب والحكومة على العقوبات”.
وقال بالدي: “آمل أن يكون ما نراه الآن خطوة نحو رفع قيود السفر. أنا إيجابي للغاية اليوم بعد أن تحدثت مع أكثر من 50 وكيل سفر في الساعات الست الماضية، وسألوني عن الفرص الوشيكة والاهتمامات والفضول والرغبة لدى الآخرين للسفر إلى كوبا"، في إشارة إلى البوابات التي ستفتح عندما تنهي الحكومة الحظر المشابه لـ فاكهة محرمة عمرها 6 عاما.
