باسيتير، سانت كيتس ونيفيس — بينما احتفلت الجماعة الكاريبية (كاريكوم) باجتماعها الدوري الخمسين لرؤساء الحكومات، وقفت السياحة - العمود الفقري الاقتصادي لجزء كبير من المنطقة - في قلب حوار جيوسياسي معقد.
مخاطباً القادة الإقليميين في منتجع سانت كيتس ماريوت بيتش، وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو أوضحت واشنطن تركيزها المتجدد على حوض البحر الكاريبي: مكافحة الجريمة العابرة للحدود، وتعزيز شراكات الطاقة، وتحقيق الاستقرار في فنزويلا، وتعميق العلاقات الاستثمارية.
لكن ثمة مشكلة أخرى كانت تحوم بهدوء فوق القمة — كوبا.
السياحة: شريان الحياة الاقتصادي لمنطقة الكاريبي
تُشكّل السياحة في العديد من الدول الأعضاء في مجموعة الكاريبي (كاريكوم) ما بين 25 و40 بالمئة من الناتج المحلي الإجمالي، وتُوفّر آلاف الوظائف المباشرة وغير المباشرة. ولا تزال الولايات المتحدة الأمريكية أكبر سوق مصدر للزوار في معظم أنحاء المنطقة.
الأمن، والعلاقات الدبلوماسية المستقرة، والطاقة بأسعار معقولة، وثقة المستثمرين ليست أهدافاً سياسية مجردة - بل هي ركائز أساسية للسياحة.
أكد روبيو أنه كلما كانت دول الكاريبي أقوى وأكثر أماناً وازدهاراً، كلما زاد أمان الولايات المتحدة. وقد فُسِّر تركيزه على تفكيك الشبكات الإجرامية العابرة للحدود وتعزيز التعاون في مكافحة تهريب الأسلحة على نطاق واسع على أنه تطمين للدول التي تعتمد على السياحة والتي تشعر بالقلق إزاء تصوراتها الأمنية.
إن ثقة الزوار هشة. ويمكن لتغيير واحد في إرشادات السفر أن يؤثر على حجوزات الطيران، ومسارات الرحلات البحرية، ومعدلات إشغال الفنادق.
عامل كوبا: السياحة تحت الضغط
ومع ذلك، لا يمكن للحوار السياحي في المنطقة أن يتجاهل كوبا.
تُعدّ كوبا من أكبر الدول في قطاع السياحة في منطقة الكاريبي، حيث استقطبت تاريخياً ملايين الزوار من أوروبا وكندا وأمريكا اللاتينية سنوياً. إلا أن العقوبات الأمريكية المستمرة وتشديد القيود - لا سيما فيما يتعلق بإمدادات الطاقة والمعاملات المالية - قد أثّرت سلباً على اقتصاد الجزيرة بشكل كبير.
أدت الإجراءات الأمريكية الأخيرة التي حدّت من إمكانية الحصول على الوقود والقنوات المالية إلى تفاقم أزمة نقص الطاقة في كوبا، مما أثر بشكل مباشر على الفنادق وأنظمة النقل وعمليات المطار. وفي اقتصاد يعتمد على السياحة، قد يؤدي عدم استقرار الطاقة إلى إغلاق المنشآت، وتقليص الرحلات الجوية، وتراجع ثقة الزوار.
بالنسبة لكوبا، فإن القيود المفروضة على الطاقة ليست مجرد أدوات سياسية - بل لها عواقب اقتصادية ملموسة تتردد أصداؤها في قطاع السياحة.
التضامن الإقليمي في مواجهة المخاطر الدبلوماسية
داخل مجموعة الكاريبي (كاريكوم)، ثمة تعاطف راسخ مع الصعوبات الاقتصادية التي تواجهها كوبا. وتربط العديد من دول الكاريبي شراكات تاريخية وطبية وتعليمية مع هافانا. وقد أقرت حكومات عديدة علناً بمساهمات كوبا في الرعاية الصحية الإقليمية والاستجابة للكوارث.
لكن التضامن العلني ينطوي على مخاطر دبلوماسية.
تشير التقارير الإخبارية الأخيرة إلى أن الدول قد تواجه عواقب لدعمها تصريحات أو أفعالاً تتعلق بكوبا. ورغم عدم الإعلان عن أي تغييرات رسمية في السياسة، فإن هذه الإشارات تسلط الضوء على حساسية القضية.
بالنسبة للدول الكاريبية الأصغر حجماً، تمثل الولايات المتحدة ما يلي:
- أكبر سوق مصدر للسياحة لديهم
- مستثمر رئيسي في الفنادق والبنية التحتية
- شريك أمني رئيسي
- صوت رئيسي في المؤسسات المالية العالمية
لا يمكن إنكار الخلل الاقتصادي.
في جلسات خاصة، يصف المراقبون الإقليميون الوضع بأنه "المشكلة الكبيرة التي يتجاهلها الجميع". وبينما قد يفضل العديد من قادة منطقة البحر الكاريبي موقفاً إقليمياً موحداً يدعو إلى المشاركة بدلاً من العزلة، فإن واشنطن تحتفظ بنفوذ كبير - من خلال المساعدات والتجارة والتحذيرات المتعلقة بالسفر والوصول المالي.
الاستقرار والطاقة والتوازي مع فنزويلا
وتطرق روبيو أيضاً إلى التقدم المحرز في فنزويلامما يشير إلى أن جهود تحقيق الاستقرار هناك يمكن أن تمنع عدم الاستقرار الناتج عن تداعيات الأزمة وتخلق شراكات مستقبلية في مجال الطاقة للمنطقة.
لا يزال أمن الطاقة يشكل هاجساً رئيسياً للاقتصادات التي تعتمد بشكل كبير على السياحة. فارتفاع تكاليف الوقود يؤدي إلى زيادة أسعار تذاكر الطيران، وتكاليف تشغيل الفنادق، وتكاليف الخدمات اللوجستية للرحلات البحرية، وواردات المواد الغذائية. أما بالنسبة لكوبا، حيث يُعدّ الحصول على الطاقة محدوداً، فإن التأثير فوري وواضح في انخفاض الناتج السياحي.
بالنسبة لمنطقة الكاريبي الأوسع، فالرسالة واضحة: موثوقية الطاقة تساوي استقرار السياحة.
قانون التوازن الدقيق
تجد حكومات منطقة الكاريبي نفسها الآن بصدد تحقيق توازن دقيق:
- دعم التضامن الإقليمي والشراكات التاريخية
- الحفاظ على علاقات دبلوماسية قوية مع واشنطن
- حماية تدفقات السياحة من الولايات المتحدة
- تجنب المواقف السياسية التي قد تؤدي إلى تداعيات اقتصادية
لا يزدهر قطاع السياحة في ظل عدم الاستقرار السياسي. فهو يعتمد على التصورات السائدة حول الأمن والاستقرار والهدوء الدبلوماسي.
مع اختتام قادة الكاريكوم اجتماعاتهم في باستيرلكن الحقيقة الأوسع تبقى: السياحة ليست مجرد صناعة أخرى في منطقة البحر الكاريبي. إنها شريان حياة.
وفي منطقة تتقاطع فيها الجغرافيا السياسية وسياسة الطاقة والتعاون الأمني مع وصول الزوار ومعدلات إشغال الفنادق، فإن الحديث عن كوبا ليس منفصلاً عن السياحة - بل هو متشابك معها بعمق.
بالنسبة للعديد من دول الكاريبي، سيتطلب المسار المستقبلي دبلوماسية دقيقة، ووحدة إقليمية حيثما أمكن، وانخراطاً عملياً مع الولايات المتحدة - حتى عندما يلوح "الفيل الكبير في الغرفة" في الأفق فوق مناقشات التضامن والسيادة.
اترك تعليق