السياحة والدبلوماسية والتنمية:
تستحوذ ثلاث دول، هي المكسيك وكولومبيا وجمهورية الدومينيكان، على 2.7% من السياحة العالمية، بينما تستحوذ المكسيك على 1.6%، بينما تستحوذ الأخرى على حوالي 0.5%. وإذا ما أُضيفت الآثار المباشرة وغير المباشرة، فإن جميعها تؤثر بشكل كبير على اقتصاداتها الوطنية.
تبلغ مساهمة هذا القطاع في الناتج المحلي الإجمالي لجمهورية الدومينيكان 20%، مقارنةً بـ 8% في المكسيك و6.3% في كولومبيا. أما بالنسبة للوظائف المُولَّدة، فتُقدَّر أعداد العاملين في قطاع السفر والسياحة بنحو 4.4 مليون شخص في المكسيك، و1.4 مليون في كولومبيا، و0.8 مليون في جمهورية الدومينيكان.
إن هذا المشهد البانورامي، الذي تعززه صورة البلدان الثلاثة كوجهات ثقافية وطبيعية وحضرية، يواجه تحديات هيكلية مشتركة بين العديد من بلدان أميركا اللاتينية:
الأمن، والاتصال، والاستدامة، والموقع الدولي.
يُحدث التغيير الأخير في الإدارة الأمريكية تغييرًا في خريطة السياحة العالمية. ففي الأشهر الأربعة الأولى من عام ٢٠٢٥، انخفض عدد السياح الكنديين الوافدين إلى الولايات المتحدة بنسبة ٨.٣٪، بينما انخفض عدد السياح الأوروبيين بنسبة ٥.١٪.
لقد أثرت العديد من الحوادث السلبية التي حظيت بتغطية إعلامية قوية سلبًا على صورة الولايات المتحدة الأمريكية كوجهة سياحية، وهو ما قد يؤدي إلى تحويل كبير للتدفقات السياحية إلى المكسيك ومنطقة البحر الكاريبي.
إن الاستفادة من هذه الفرصة وتحديد موقع المنطقة كبديل استراتيجي داخل أميركا اللاتينية لا يمكن أن يعتمد على الاستراتيجيات الوطنية فقط: بل يتطلب رؤية إقليمية، وحضوراً نشطاً، وثقلاً سياسياً في المنظمات الدولية ــ العامة والخاصة ــ التي تنظم القطاع.
المجلس التنفيذي لمنظمة الأمم المتحدة للسياحة
ومن بين هذه المنظمات الدولية منظمة الأمم المتحدة للسياحة، والتي كانت تسمى سابقًا UNWTOويضم المجلس التنفيذي المكسيك وكولومبيا وجمهورية الدومينيكان كثلاثة من الدول الأعضاء الخمس من أميركا اللاتينية، بالإضافة إلى الأرجنتين والبرازيل.
تُظهر التجارب الأخيرة تفاقمَ هشاشة قطاع السياحة في مواجهة الأزمات بفعل التغطية الإعلامية الدولية. ففي عام ٢٠١٩، أدّت وفاة بعض السياح في فنادق الدومينيكان إلى انخفاض حاد في أعداد الوافدين، وخسائر مضاعفة.
المكسيك
في المكسيك، يؤثر العنف واسع النطاق الناجم عن عصابات المخدرات، التي تُسجل أحد أعلى معدلات جرائم القتل في القارة، بمعدل 25.9 جريمة قتل لكل 100,000 ألف نسمة، على وجهات سياحية آمنة تقليديًا مثل بويرتو فالارتا وكانكون. أما في كولومبيا، فقد ساهمت حوادث العنف أو الاحتجاجات الاجتماعية في ترسيخ صورة عالمية مشوهة، تتجاهل المعايير الأمنية المشددة في العديد من مناطق البلاد.
ويظهر هذا هشاشة السياحة الجوهرية والحاجة إلى استراتيجية اتصال عالمية فعالة مدعومة بتحالفات متعددة الأطراف وتعاون إقليمي.
في هذا السياق، تكتسب الانتخابات المقبلة للأمين العام الجديد لمنظمة الأمم المتحدة للسياحة، المقررة نهاية مايو/أيار، أهمية خاصة. سيختار المجلس التنفيذي، الذي تنتمي إليه الدول الثلاث (كولومبيا والمكسيك وجمهورية الدومينيكان)، المرشح الذي سيُقترح ترشيحه للتصديق عليه من قِبَل الجمعية العامة لمنظمة الأمم المتحدة للسياحة لقيادة السياحة العالمية.
حتى أيام قليلة مضت، كان أحد المرشحين هو الجورجي زوراب بولوليكاشفيلي، الذي كان يسعى لولاية ثالثة مثيرة للجدل. إلا أن جورجيا سحبت ترشيحها وأعلنت دعمها لمرشح الإمارات العربية المتحدة. ورغم عدم توضيح الأسباب علنًا، إلا أن هناك تكهنات بأنها مرتبطة بالتوترات الداخلية التي أعقبت انتخابات أكتوبر، وبموقف المنظمة من الاتحاد الروسي، الذي عُلقت عضويته بأغلبية كبيرة في منظمة السياحة العالمية. ومع ذلك، أُلغي هذا الإجراء بانسحاب روسيا الطوعي قبل التصويت.
يُبرز هذا النوع من التحركات الجيوسياسية ضرورةَ تماسك أمريكا اللاتينية. في عام ٢٠١٧، حدث أمرٌ مماثل في اليونسكو، عندما سحبت دولةٌ من أمريكا اللاتينية ترشيحها لدعم عضوٍ ثالث، لم يُنتخب هو الآخر في النهاية.
بغض النظر عن الأحكام الصادرة في هذه القضايا، لا يمكن تجاهل أن انسحابات المرشحين، وخاصةً تلك التي ترافقها مع دعمٍ غير شفاف، لا تُعزز صورة الحياد والشرعية التي تحتاجها منظومة الأمم المتحدة. ويصدق هذا بشكل خاص في سياق تاريخي مُعقّد أعقب قراراتٍ اتخذتها حكومة الولايات المتحدة، مثل انسحابها من منظمة الصحة العالمية أو تقليص دعمها لوكالات أخرى.
اليوم، أمام أمريكا اللاتينية فرصة حقيقية للعمل بوحدة وقيادة. والمنطقة لديها مرشح قوي:
غلوريا جيفارا
تتمتع غلوريا جيفارا، وزيرة السياحة المكسيكية السابقة، بخبرة واسعة في المنظمات متعددة الأطراف والقطاع الخاص. يجمع ملفها الشخصي بين الخبرة والرؤية والقدرة على الحوار العالمي.
ويعد هذا الدعم الإقليمي مهما لثلاثة أسباب على الأقل:
- السياحة التعليمية والعلمية
تحتاج منطقة البحر الكاريبي الكبرى وأمريكا اللاتينية إلى المضي قدمًا في تدويل التعليم العالي. ولتحقيق ذلك، من الضروري اتباع سياسة متكاملة تشمل برامج التنقل الأكاديمي الإقليمية، على الأقل برامج بين دول الأنديز وأمريكا الوسطى، على غرار برنامج إيراسموس الأوروبي. سيعزز هذا التعاون في مجال التدريب والجامعات، ويعزز السياحة الأكاديمية، مما يزيد من تداول المعرفة. - وتعمل البنى التحتية العلمية الضخمة ومشاريع السياحة المبتكرة، مثل مراكز البحث الإقليمي أو الصحة أو التكنولوجيا، على توليد تدفقات سياحية. تُعدّ العلوم والطب والتنوع البيولوجي والابتكار آفاقًا جديدة للتنمية السياحية المستدامة. وتتمتع الدول الثلاث بالفعل ببعض هذه المجالات. ويُعدّ تحويلها إلى وجهات سياحية علمية - كما هو الحال في بعض الدول الآسيوية - فرصةً لم تُستغلّ بعد.
مثالان:
كولومبيا:كانت مدينة بارانكويلا عاصمة الثقافة الأمريكية؛
جمهورية الدومنيكان: مشروع شاطئ السيليكون إن المشروع الذي اقترحه الرئيس أبي نادر له بعد سياحي قوي. - التكامل السياحي الإقليمي
لا ينبغي النظر إلى الدول المجاورة كمنافسين فحسب، بل كحلفاء استراتيجيين أيضًا. تُقدم منطقة البحر الكاريبي الناطقة بالإنجليزية بالفعل باقات سياحية متكاملة. فلماذا لا نطبق هذا المنطق على المكسيك وكولومبيا وجمهورية الدومينيكان؟ بصفتها جسرًا بين أمريكا الجنوبية وأمريكا الوسطى ومنطقة البحر الكاريبي، يُمكن لكولومبيا أن تكون عنصرًا أساسيًا في صياغة باقات سياحية تستفيد من الروابط الثقافية والجغرافية واللوجستية، بما في ذلك الأرجنتين والبرازيل.
وعلاوة على ذلك، يمكن للتعاون السياحي أن يصبح أداة بناءة ضمن استراتيجية دولية أوسع نطاقا في سياق الأزمات الهجرةية أو الاجتماعية.
وأخيرًا، أود أن أذكر مبادرة أشارك فيها شخصيًا:
رُوِّجَ لمقترح برنامج عالمي للسينكروترون في بلدان الجنوب العالمي من قِبَل مجموعة إقليمية، واختارته اليونسكو كمشروع رائد لعقد العلوم. هذا البرنامج، الذي يدعم السياحة والتعاون القائمين على العلوم، يتطلب شراكات دولية وقيادة مشتركة.
وبهذا المعنى، فمن المهم أن محمد فوزو ديمي من السنغال، انسحب مرشح أفريقي من السباق لدعم جيفارا. ورغم أن هذه البادرة السياسية شخصية، إلا أنها تُظهر البعد الدولي الذي يمكن أن يحظى به ترشيحه.
أمريكا اللاتينية لدى المنظمة فرصة حقيقية لتعزيز حضورها في منظمة استراتيجية. يُعدّ دعم ترشيح غلوريا جيفارا التزامًا مؤسسيًا وقرارًا يُوافِق المصالح الوطنية مع رؤية مشتركة للسياحة كمحرك للتنمية المستدامة والتعاون الإقليمي والتكامل العالمي.
