ما هو الاتحاد الدولي الذي يجمع 18 دولة على امتداد ثلاث قارات تفصل بينها آلاف الأميال ، متحدون فقط من خلال تقاسمهم لجسم مائي مشترك؟
هذا سؤال اختبار من المرجح أن يثير حيرة أكثر هواة السياسة العالمية تكريسًا. إنها رابطة دول المحيط الهندي للتعاون الإقليمي ، المباركة بالاختصار غير العملي IOR-ARC ، والتي ربما تكون أكثر التجمعات الدولية استثنائية التي لم تسمع بها من قبل.
تمكنت الرابطة من توحيد أستراليا وإيران وسنغافورة والهند ومدغشقر والإمارات العربية المتحدة ، وعشرات الدول الأخرى الكبيرة والصغيرة - شركاء غير محتملين جمعتهم حقيقة أن المحيط الهندي يغسل شواطئهم. لقد عدت للتو (كوزير دولة جديد للهند للشؤون الخارجية) من حضور الاجتماع الوزاري للرابطة في صنعاء ، اليمن. على الرغم من أنني اعتدت على رؤية عيناي تتألقان في حساء الأبجدية للمنظمات الدولية التي صادفتها خلال مسيرتي المهنية في الأمم المتحدة لمدة ثلاثة عقود ، أجد نفسي متحمسًا لإمكانيات IOR-ARC.
تم إنشاء جمعيات إقليمية في أماكن مختلفة: جغرافية ، كما هو الحال مع الاتحاد الأفريقي ؛ الجيوسياسية ، كما هو الحال مع منظمة الدول الأمريكية ؛ الاقتصادية والتجارية ، كما هو الحال مع الآسيان أو ميركوسور ؛ ودوافع أمنية ، كما هو الحال مع الناتو. هناك العديد من القارات أيضًا ، مثل IBSA ، التي تجمع الهند والبرازيل وجنوب إفريقيا ، أو مجموعة الثمانية المعروفة.
حتى بنك جولدمان ساكس يمكنه الادعاء بأنه اخترع هيئة حكومية دولية ، حيث تم إضفاء الطابع المؤسسي على مفهوم "BRIC" الذي صاغته شركة وول ستريت مؤخرًا من خلال اجتماع رؤساء حكومات البرازيل وروسيا والهند والصين في يكاترينبرج الشهر الماضي . لكن من العدل أن نقول إنه لا يوجد شيء مثل IOR-ARC في سجلات الدبلوماسية العالمية.
لسبب واحد ، لا يوجد محيط آخر على الكوكب يأخذ آسيا وإفريقيا وأوقيانوسيا (ويمكن أن يحتضن أوروبا أيضًا ، لأن قسم ريونيون الفرنسي ، في المحيط الهندي ، يمنح فرنسا صفة مراقب في IOR-ARC ووزارة الخارجية الفرنسية تدرس السعي للحصول على عضوية كاملة).
من ناحية أخرى ، تجد كل حضارة من حضارات صموئيل هنتنغتون المتضاربة الشهيرة ممثلًا لها بين أعضائها ، مما يعطي سقفًا مشتركًا لأكبر مجموعة ممكنة من وجهات النظر العالمية في أصغر مجموعة يمكن تخيلها (18 دولة فقط). عندما يجتمع IOR-ARC ، يتم فتح نوافذ جديدة بين البلدان التي تفصل بينها المسافات وكذلك السياسة.
يتحدث الماليزيون مع مواطني موريشيوس ، والعرب مع الأستراليين ، والجنوب أفريقيين مع السريلانكيين ، والإيرانيين مع الإندونيسيين. يعمل المحيط الهندي كبحر يفصل بينهما وجسر يربط بينهما.
إمكانات المنظمة ضخمة. هناك فرص للتعلم من بعضنا البعض ، وتبادل الخبرات ، وتجميع الموارد بشأن قضايا مثل صيد الأسماك في المياه الزرقاء ، والنقل البحري ، والقرصنة (في خليج عدن والمياه قبالة الصومال ، وكذلك في مضيق. ملقا).
لكن لا يتعين على IOR-ARC أن تقتصر على المياه: إنها الدول الأعضاء ، وليس سواحلها فقط. لذا فإن كل شيء من تطوير السياحة في 18 دولة إلى نقل العلوم والتكنولوجيا مطروح على الطاولة. لدى البلدان النامية الأفقر شركاء جدد لتلقي منح تعليمية لشبابها ودورات تدريبية للموظفين الحكوميين. هناك حديث بالفعل عن مشاريع جديدة في بناء القدرات والزراعة وتعزيز التعاون الثقافي.
هذا لا يعني أن IOR-ARC قد حقق إمكاناته حتى الآن في العقد الذي كان موجودًا فيه. كما يحدث غالبًا مع الأفكار الرائعة ، تستهلك الشرارة الإبداعية نفسها في عملية الخلق ، وكان IOR-ARC يسير في الماء ، ولم يقم بما يكفي لتجاوز المرحلة التوضيحية التي تميز معظم المبادرات الجديدة. المنظمة نفسها تميل إلى حد الهزال ، مع نصف دزينة من الموظفين (بما في ذلك البستاني!) في أمانتها في موريشيوس. إن صيغة متابعة العمل في مجموعة أكاديمية ومنتدى أعمال ومجموعة عمل حول التجارة والاستثمار لم تجلب بعد التركيز أو القيادة إلى الهيئة الأم.
لكن مثل هذه الآلام في مرحلة الطفولة أمر لا مفر منه في أي مجموعة جديدة ، وقد تم بالفعل زرع بذور التعاون المستقبلي. إن نجاح جمعية توحد الدول الكبيرة والصغيرة ، والدول الجزرية والقارية ، والجمهوريات الإسلامية ، والأنظمة الملكية ، والديمقراطيات الليبرالية ، وكل عرق معروف للبشرية ، يمثل تحديًا وفرصة في نفس الوقت.
هذا التنوع في المصالح والقدرات يمكن أن يعيق بسهولة التعاون الجوهري ، ولكنه يمكن أن يجعل هذا التعاون أكثر فائدة بكثير. في هذا التنوع ، نرى في الهند إمكانيات هائلة ، وفي صنعاء تعهدنا بتنشيط وإحياء هذه المنظمة شبه النائمة. أخوة الإنسان عبارة عن كليشيهات متعبة ، لكن الجوار المحيط هو فكرة جديدة منعشة. سيستفيد العالم بأسره إذا تمكنت 18 دولة ساحلية من إيجاد أرضية مشتركة في المياه المضطربة لمحيط عظيم.
