نشرت Ginger Strand في أحدث مجلة Nature Org ووزعت Helena Sims بفخر أن مبادلة ديون سيشيل ومبادرة التخطيط المكاني البحري واردة في عدد ديسمبر / كانون الثاني من مجلة Nature Conservancy ، وتم اختياره ليتم عرضه على الغلاف.
تقول هيلينا سيمز إن مشروعه هو جهد جماعي ضخم من فريق عمل الحفاظ على الطبيعة بالمعنى الحرفي للكلمة في جميع أنحاء العالم مع TNC لتسهيل العملية نيابة عن حكومة سيشيل. تتولى وزارة البيئة والطاقة وتغير المناخ قيادة التخطيط المكاني البحري ، في حين كانت وزارة المالية والتجارة والاقتصاد الأزرق في ذلك الوقت هي التي تقود عملية تبادل الديون بشكل أساسي.
"على الرغم من عدم ذكر جميع أصحاب المصلحة في المقالة، إلا أننا ممتنون جدًا لكل من يعمل في المشروع أو كان له يد في الدعم أو تقديم المشورة، بما في ذلك أعضاء اللجنة التوجيهية لـ MSP ومجموعات العمل الفنية. شكرًا لمن ساهم وساعد في التقاط الصورة والالتقاء بالكاتبة أثناء تواجدها هنا في شهر مايو. شكراً لكل من ساهم في نجاح المبادرة حتى الآن. وقالت هيلينا سيمز، مديرة مشروع MSP، برنامج الحفاظ على الطبيعة - أفريقيا: "إننا نتطلع إلى العمل في تعاون وثيق مع اقترابنا من الانتهاء من المرحلة الأولى من مبادرة التخطيط المكاني البحري والانتقال إلى المرحلة الثانية حتى عام 2".
في قاعة احتفالات في فيكتوريا ، عاصمة سيشيل الصغيرة ولكن النابضة بالحياة ، تقوم فتاة في المدرسة الإعدادية ترتدي زيًا مقلّمًا بالدفاع عن المناطق البحرية المحمية. الحفظ هو موضوع مسابقة الخطابة الوطنية هذه ، ويسارع الطلاب إلى ربط البيئة بالسياحة.
تقول الفتاة بثقة: "من المعروف عالميًا أن سيشيل وجهة مرغوبة لقضاء الإجازة".
أذكر سيشيل ومعظم الناس يعتقدون "جزيرة الفردوس": الشواطئ المليئة بالنخيل والمياه الفيروزية والغابات الاستوائية الداخلية. جزر سيشل هي في الواقع العديد من الجنة - 115 منها ، من الجزر الجرانيتية الصخرية إلى الجزر المرجانية البكر ، منتشرة على مساحة كبيرة من المحيط الهندي شمال مدغشقر. إنها بقعة ساخنة للتنوع البيولوجي غنية مثل جزر غالاباغوس ، مع الببغاوات السوداء ، وخفافيش الفاكهة ذات وجه الثعلب ، والسلاحف العملاقة الصديقة ، والطيور البحرية التي تعشش غير خائفة من البشر وشجرة نخيل مذهلة ، جوز الهند ذو الفصوص المزدوجة هو الأكبر. الجوز على الأرض.
هذا الروعة الطبيعية هي حق مكتسب منذ ما يقرب من 90,000 سيشيل. في الواقع ، يضمن دستور سيشيل لكل مواطن الحق في "العيش في بيئة نظيفة وصحية ومتوازنة بيئيًا والتمتع بها". كما توضح خطابات الطلاب ، فإن أبناء سيشيل يأخذون الحفظ على محمل الجد: يبدأ التعليم البيئي الإلزامي في المدرسة الابتدائية. وقد تم تخصيص ما يقرب من نصف الأراضي في سيشيل كمناطق محمية. ومع ذلك ، فقد تخلفت الأمة في إنشاء المحميات البحرية. لحسن الحظ ، هذا يتغير الآن.
بمساعدة The Nature Conservancy ، التزمت الأمة بتخصيص ما يقرب من ثلث مياهها الإقليمية - وهي مساحة أكبر من ألمانيا - في مناطق محمية بحرية بحلول عام 2020. وهي تفعل ذلك بطريقة تتصدى للتحديات الاقتصادية للعديد من الدول الصغيرة دول الجزر. باستخدام أداة مالية مبتكرة تسمى مقايضة الديون بالطبيعة ، تقوم الدولة الجزرية بتخفيض ديونها السيادية والاستفادة من المدفوعات على جزء من ديونها المتبقية لتوفير الدعم لحماية محيطاتها ، والتكيف مع تغير المناخ ، وتنمية السياحة و اقتصاد الصيد. تعتبر الصفقة رائدة للغاية لدرجة أنها تعد بأن تصبح نموذجًا للدول الجزرية الأخرى التي ترغب في الحفاظ على بيئاتها البحرية مع تنمية اقتصاداتها.
سيشيل ، كما يحب مواطنوها ، هي دولة جزرية صغيرة لكنها دولة محيطية كبيرة. تبلغ مساحتها أقل من 200 ميل مربع ، لكن منطقتها الاقتصادية الخالصة - المنطقة البحرية التي تسيطر عليها الدولة - تبلغ حوالي 529,000 ميل مربع. وتعتمد الغالبية العظمى من الناتج القومي الإجمالي للبلاد على ما تسميه الحكومة الاقتصاد الأزرق: السياحة وصيد الأسماك.
وهذا يعني أنه ، كما هو الحال مع العديد من الدول الجزرية الصغيرة النامية ، يرتبط اقتصاد سيشيل بالنظم الإيكولوجية البحرية الصحية. كما هو الحال مع الدول الجزرية الأخرى ، فهي معرضة بشكل خاص للكوارث الطبيعية مثل الأعاصير والصدمات المالية مثل الأزمة المالية العالمية في العقد الماضي. في أواخر التسعينيات ، كان لدى سيشيل واحدة من أعلى نسب الدين القومي في العالم إلى الناتج المحلي الإجمالي. ولكن بمجرد أن بدأت الأمة في اتخاذ خطوات لتخفيض ديونها ، بدأ تهديد جديد يلوح في الأفق: تغير المناخ.
نظرًا لأن تحمض المحيطات والاحترار يهددان بتعطيل النظم الإيكولوجية للمحيطات ، فإن أهمية إدارة الموارد البحرية تتزايد. لحماية صحة المحيطات ومرونتها ، تقوم العديد من الدول حول العالم بتحويل بعض مياهها إلى محميات بحرية. في عام 2015 ، تم توفير مستوى معين من الحماية لأكثر من مليون ميل مربع من المحيط. أراد المسؤولون في سيشيل الانضمام إلى هذا الجهد ، وكانت لديهم فكرة مبتكرة: ربط الحفاظ على المحيط بتخفيض الديون.
يجلس في مكتبه مع ملصق كبير للأسماك الاستوائية على أحد الجدران ، ديدييه دوجلي ، وزير البيئة والطاقة وتغير المناخ في سيشيل ، يشرح نشأة البرنامج. في عام 2012 ، نظم ممثلون من سيشيل محادثة مع العديد من الدول الجزرية الصغيرة الأخرى ومنظمة الحفظ في حدث جانبي في مؤتمر الأمم المتحدة للتنمية المستدامة في ريو.
يتذكر دوجلي: "لقد قطعنا تعهدًا في ذلك الاجتماع". "إذا تمكنا من اتباع نهج مالي مبتكر ، فستكون سيشيل على استعداد للنظر في وضع ما يصل إلى 30 في المائة من منطقتنا الاقتصادية الخالصة في محمية بحرية".
كانت منظمة Conservancy تبحث في حوافز للدول الجزرية لإنشاء مناطق محمية بحرية ، كما يقول مارك دياز ، العضو المنتدب لـ NatureVest ، ذراع الاستثمار المؤثر في Conservancy الذي ساعد في تنظيم الصفقة. رأى كلا الطرفين طريقة يمكن للدولة من خلالها الوفاء بديونها مع استمرار تحقيق مكاسب كاسحة في الحفاظ على البيئة.
كان النهج المالي المبتكر الذي نتج عن ذلك هو تحويل الديون ، والمعروف أكثر باسم مقايضة الديون مقابل الطبيعة: تعيد الدولة هيكلة جزء من دينها الوطني ، في بعض الأحيان مع تخفيض أصل الدين ، مقابل الالتزام بأهداف حماية محددة. ساعدت منظمة Conservancy في التوسط في مثل هذه الاتفاقيات في 11 دولة ، مما ساعد على توليد أكثر من مليار دولار في جميع أنحاء العالم للحفظ. لكن معظم هذه المقايضات تضمنت حماية الغابات. اقترحت سيشيل استخدام هذه الأداة المالية للحفاظ على المحيط.
في وقت لاحق ، أصدرت حكومة سيشيل تشريعًا لإنشاء SeyCCAT - صندوق سيشيل للمحافظة على المناخ والتكيف معه. بتمويل من قرض امتيازي من Conservancy ، بالإضافة إلى منح بقيمة 5 ملايين دولار ساعدت منظمة Conservancy في جمعها ، اشترت SeyCCAT مبلغ 21.6 مليون دولار من ديون سيشيل الوطنية.
الآن ستقوم سيشيل بتسديد مدفوعات هذا الدين إلى SeyCCAT بسعر فائدة أقل ولفترة أطول مما هو مطلوب بموجب اتفاقيات القروض السابقة. سيتم سداد الحفظ بالكامل ، ولكن سيتم استخدام جزء من مدفوعات الفائدة لتمويل أعمال الحفظ والتكيف مع المناخ. سيتم وضع مدفوعات الفائدة الإضافية في صندوق استئماني للاستثمار طويل الأجل لمواصلة الدفع مقابل أعمال الحفظ بمجرد سداد القرض.
من المتوقع أن يدر الصندوق الاستئماني 400,000 دولار سنويًا ، والتي سيتم استخدامها لتمويل مشاريع مثل المراقبة البحرية وأعمال ترميم السواحل.
يقول جان بول آدم ، وزير المالية والتجارة والاقتصاد الأزرق ، "كان هذا المبلغ 400,000 ألف دولار كان يذهب في السابق إلى جيوب الدائنين الخارجيين ، والذي يتم الآن إعادة استثماره في البيئة. هذه هي الأموال الحالية التي تم إعادة توجيهها إلى مشروع ضروري لمستقبل سيشيل ".
"كومان أو سافا!" تنادي هيلينا سيمز في المسرحية الموسيقية Seychellois Creole ، تحية الصيادين في رصيف القوارب الصغير في فيكتوريا. الموظف الوحيد في Conservancy في سيشيل ، Sims هو مدير مشروع يساعد في تسهيل إنشاء الخطة المكانية البحرية. مثل مخطط المدينة للمحيط ، ينظم المخطط المكاني البحري الأنشطة البحرية بالطريقة الأكثر إنتاجية واستدامة من خلال تخصيص مناطق لها. ستوجه الخطة عمل SeyCCAT. وفقًا لجوانا سميث ، مديرة الخطة المكانية البحرية في Conservancy التي تساعد البرنامج ، تتطلب هذه العملية فهم احتياجات ومخاوف أصحاب المصلحة ، من صيادي الكفاف إلى سفن التونة التجارية الضخمة ، ومن عمليات الغوص الصغيرة إلى منتجعات الجزر ، ومن خطوط العبارات المحلية إلى خطوط العبارات الدولية. شركات الشحن. من بين هؤلاء أصحاب المصلحة الصيادون الحرفيون الذين يفرغون هنا. تعد قواربهم المدمجة والملونة جزءًا مهمًا من اقتصاد سيشيل.
يقف الكابتن جان دي ديو ليونيل على Félicité باللونين الأزرق والأزرق في انتظار مشتريه. يُعرف ليونيل بأنه أحد أفضل صيادي النهاش الأحمر في سيشيل: عندما تصافح يده ، يمكنك أن تشعر بالانطباع الدائم بوجود خط الصيد على راحة يده. لقد ظل هو وطاقمه الصغير في الخارج لمدة أسبوع تقريبًا ، حيث اصطادوا 650 كيلوغرامًا من النهاش.
يقول: "ليس سيئًا". في العادة ، يجلب Félicité أكثر من ضعف ذلك ، لكن البحار كانت قاسية للغاية. لقد قام بعمل أفضل من معظم.
ينتمي ليونيل إلى مجموعة Seychelles Hook and Line Fishermen ، ويحمل قاربه شعاره وشعاره: "الصيد المسؤول". يلتزم أعضاء المجموعة بالقيام بالصيد بالخيط ، باستخدام خطافات دائرية يمكن إزالتها بسهولة من الصيد العرضي ، مع احترام المحميات البحرية ، وإعادة جميع الأحداث والأنواع المحمية إلى المياه. في المقابل ، يمكنهم بيع أسماكهم بعلامة المجموعة ، مما يؤدي إلى ارتفاع الأسعار.
يقول سيمز إن الخطة المكانية البحرية تدور حول حماية المناطق الأكثر تنوعًا بيولوجيًا مع ضمان أن أعضاء مجتمع الصيد مثل ليونيل يمكنهم الاستمرار في فعل ما يفعلونه: تزويد سيشيل بمصدر مهم للبروتين والصناعة السياحية بمنتج يجعل سيشيل فريدة وجذابة عالميًا للزوار. لكن القيام بذلك يعني بالطبع إدارة الأنشطة البحرية. لذلك تم تنظيم أصحاب المصلحة من خمسة قطاعات اقتصادية رئيسية - السياحة ، ومصايد الأسماك ، والبنية التحتية والمرافق العامة ، والتنوع البيولوجي ، والموارد غير المتجددة - في مجموعات عمل فنية لمناقشة احتياجات كل صناعة. المجموعات ممثلة في اللجنة التوجيهية. ستضع الحكومة في نهاية المطاف الخطة النهائية وتقسيم المنطقة البحرية إلى ثلاثة أنواع من المناطق.
وتدعو الخطة إلى تحويل 30 في المائة من المنطقة الاقتصادية الخالصة للبلاد إلى مناطق محمية بحرية. سيكون النصف الأكثر تنوعًا بيولوجيًا هو المنطقة 1 ، حيث من المحتمل أن يكون الصيد مقيدًا. وقد ثبت أن هذه المناطق في أماكن أخرى تزيد من مخزون الأسماك خارج حدودها. وستكون نسبة الـ 15 في المائة المتبقية من المنطقة المحمية هي المنطقة 2 ، وهي مناطق عالية التنوع البيولوجي حيث تتم إدارة وتنظيم أنشطة الصيد والأنشطة البحرية. وأخيرًا ، ستمثل المنطقة 3 النسبة المتبقية البالغة 70 بالمائة من مياه البلاد ، والتي ستكون مفتوحة للاستخدامات الاقتصادية المتعددة.
من المقرر أن يتم تحديد أول 15 في المائة من المنطقة البحرية المحمية بحلول منتصف عام 2016 ، مع وجود 30 في المائة بالكامل بحلول نهاية عام 2020.
أكد وزير المالية آدم أن الخطة لا تتعلق بتقليص النشاط الاقتصادي بل بجعله مستدامًا على المدى الطويل.
يقول آدم: "المحيط ليس الغرب المتوحش المتوحش ولا ينبغي أن يكون كذلك". نحن في الواقع ندرك أنه يجب أن يكون هناك نشاط اقتصادي. يجب أن يكون هناك صيد ، ولكن يجب أن يتم بطريقة مستدامة. يجب أن تكون هناك أنشطة أخرى: ستتم السياحة ، وربما يكون هناك استكشاف عن النفط ، ولكن يجب أن يتم وضع كل هذا ضمن خطة شاملة تساهم في استدامة المنطقة البحرية "، أو كما قال الوزير دوجلي ،" إنها لا يتعلق فقط بتربيع المناطق والحفاظ عليها. يتعلق الأمر بالتأكد من أننا نعتني بهم حتى يتمكنوا من الاعتناء بنا ".
لإثبات نوع المشروع الذي ستدعمه SeyCCAT ، يصعد اثنان من موظفي مجموعة الحفظ المحلية Nature Seychelles على متن قارب صغير ويتوجهون إلى مكان ليس بعيدًا عن شاطئ Cousin Island ، وهي محمية خاصة. يرتدي الباحثان أوستن لينج هيربيرت ولويز مالايس قمصانًا كتب عليها "حافظ على هدوئك: نحن نستعيد الشعاب المرجانية".
"هذا هو موقع الحضانة الخاص بنا. هناك 15,000 nubbins مرجانية في الأسفل هناك ، يشرح ماليس قبل أن يتراجع كلاهما إلى الخلف في البحر المتصاعد.
في عام 1998 ، شهدت سيشيل ابيضاض المرجان على نطاق واسع بسبب ارتفاع درجات حرارة المياه. وذلك عندما بدأ العلماء يفكرون بجدية في "التطور بمساعدة" - التربية الانتقائية لمخزونات الشعاب المرجانية التي تتحمل الإجهاد - لمساعدة الشعاب المرجانية على البقاء على قيد الحياة. بدأت شركة Nature Seychelles في اختبار ما إذا كان يمكن استعادة الشعاب المرجانية على نطاق واسع.
يقود الباحثون الطريق إلى مشتل المرجان. على بعد 100 قدم تقريبًا في مياه الياقوت ، يتم ربط شظايا المرجان بالحبال المعلقة بين الأعمدة مثل أضواء العطلات. ترعى الأسماك بهدوء على الطحالب التي تتجمع على nubbins. ستنمو الشعاب المرجانية الصغيرة لمدة 18 شهرًا قبل نقلها إلى الشعاب المرجانية الجديدة. على بعد رحلة قصيرة بالقارب توجد "الشعاب المرجانية المصممة" ، وهي منطقة بحجم ملعب كرة قدم مليء بالشعاب المرجانية بحجم الشجيرات.
يقول نيرمال شاه ، الرئيس التنفيذي لشركة Nature Seychelles: "تعتبر سيشيل أخبارًا جيدة للحفاظ على البيئة". إنه يأمل في أن يتم محاكاة هذا الجهد في جميع أنحاء العالم. تحقيقا لهذه الغاية ، يشارك باحثو Nature Seychelles ما تعلموه مع مجتمع عالمي من علماء البحار.
تشمل المشاريع الأخرى التي قد يدعمها برنامج SeyCCAT استعادة غابات المنغروف ، ووضع علامات على الحياة البرية ، وإزالة الأنواع الغازية ، ومشاريع جودة المياه ، وبرامج التعليم والرصد لضمان الامتثال للوائح البيئية. يقول آدم: "إن برنامج SeyCCAT هو وسيلة توفر تمويلًا إضافيًا لتعزيز مرونة الاقتصاد الأزرق ، وسيشيل في نهاية المطاف". "أنشأناها في القانون لأننا أردنا أن تستمر لفترة طويلة جدًا."
"أعتقد أنه مثال جيد لما نحاول القيام به في NatureVest" ، كما يقول Rob Weary ، كبير مديري تطوير المنتجات في Conservancy ، لمقايضة الديون بالطبيعة في سيشيل. "لقد أنشأنا [شيئًا يشبه بنكًا داخليًا] في Conservancy ، باستخدام جميع الأدوات التي قد يستخدمها كيان استثماري ، ولكن بدلاً من استخدامه [فقط] للربح ، فإننا نستخدمه لتمويل الحفظ."
منذ بدء هذه الصفقة ، بدأت منظمة Conservancy العمل مع ست دول جزرية أخرى في منطقة البحر الكاريبي ومنطقة آسيا والمحيط الهادئ التي ترغب في استخدام هذا النموذج. يلاحظ ويري أن مجموعات الاستثمار الإنمائي مهتمة الآن بتمويل تحويلات الديون المستقبلية. أصبحت سيشيل نموذجًا عمليًا من شأنه أن يحفز حماية ملايين الأفدنة البحرية.
يعتقد آدم أن الصفقة توضح جدوى إدراج الاستدامة في النماذج الاقتصادية.
يقول: "النماذج التقليدية للتعامل مع الفضاء المحيطي ذات طبيعة استخلاصية للغاية". "ونحن نقول ، لدينا بالفعل هذه المساحة الهائلة. يمكننا استخدامه بشكل أكثر فاعلية ، ولكن إذا كان مجرد استخراج ، فسنحصل على ماذا — 50 عامًا؟ ما نحتاجه حقًا هو نموذج طويل الأجل ، يجلب النمو الاقتصادي - ربما نمو أبطأ ، ولكن نمو أكثر استدامة ".
يقول آدم إن هذا ليس تغييرًا هائلاً. "إنه ليس جذريًا حقًا ؛ إنها مجرد واقعية أكثر ".
عندما تغادر قوارب العبّارات التي تتنقل بين جزر سيشيل الميناء ، تقفز الأسماك الطائرة خلفها مثل اليعسوب. غالبًا ما يرتد زوجان من القوارب المحلية في أعقاب ذلك أيضًا ، من أجل المتعة فقط: إن السيشليين هم من الأشخاص الذين يمارسون الملاحة البحرية. ولكن كما توضح هذه الصفقة التي توازن بين الطبيعة والنمو الاقتصادي ، فإن شعب هذه الدولة الواقعة على المحيط قد ثبتت أقدامهم بقوة على الأرض.
