يتم الترويج لمتنزه بوناكين البحري الوطني باعتباره مزيجًا مثاليًا من السياحة والحفظ ، ولكن لا يتفق جميع السكان المحليين على ذلك.
باك فيكتور صياد يعيش في القرية الرئيسية بجزيرة بناكن في منتزه بوناكين البحري الوطني. مثل معظم القرويين ، فهو يصطاد بشكل أساسي لأنواع أسماك السطح (المحيطات المفتوحة) ، ولكن خلال الرياح الموسمية يصطاد أنواعًا من الشعاب المرجانية بالقرب من الشاطئ. يقول ، "علينا أن نذهب إلى أبعد من ذلك لصيد أسماك السطح أكثر مما كان عليه الحال في الماضي بسبب الصيد الجائر بواسطة القوارب الأجنبية ذات التقنيات الحديثة ... كما أنه من الصعب الحصول على أسماك الشعاب المرجانية لأن هناك الكثير من السياح يغوصون في الماء." يريد فيكتور الحماية من أساطيل الصيد الأجنبية البحرية وبعض الممارسات المدمرة للصيادين بالقرب من الشاطئ مثل صيد الأسماك بالسيانيد والانفجار. ولكن هل يمكن للسياحة البيئية حماية سبل عيش السكان المحليين مثل فيكتور وكذلك الحفاظ على البيئة المحلية؟
حديقة بوناكين البحرية الوطنية ، الواقعة في شمال سولاويزي ، هي واحدة من أنجح الأمثلة في إندونيسيا للجمع بين الحفاظ على الشعاب المرجانية والنمو الاقتصادي ، من خلال تطوير السياحة البيئية. تأسست الحديقة عام 1991 من قبل الحكومة الإندونيسية ، وهي تقع في قلب كورال تريانجل ، موطنًا لبعض أغنى التنوع البيولوجي البحري في العالم. من أجل مصلحة كل من 30,000 شخص يعيشون داخل حدود المتنزهات وصناعة سياحة الغوص ، يهدف مديرو المنتزهات إلى الحفاظ على نظام شعاب مرجانية صحي.
بعد إنشائها ، بدأت وكالة المعونة الحكومية الأمريكية USAID في دعم السياحة البيئية في الحديقة. من منظور الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، تقدم السياحة البيئية في بناكن نموذجًا لامركزية إدارة الموارد الساحلية من خلال إشراك المجتمع المحلي وإقامة شراكات مع القطاع الخاص.
السياحة البيئية ، وهي جزء من نموذج التنمية المستدامة ، لها أهداف اجتماعية وبيئية. ويهدف إلى جذب مشاركة المستفيدين بطريقة يمكن أن تساعد في الحد من الفقر وفي نفس الوقت دعم التنوع البيولوجي.
أحد الافتراضات الرئيسية في هذا النموذج هو أن الفقر سبب من أسباب تدمير البيئة وأن النمو الاقتصادي يمكن أن يساعد الناس والبيئة.
السياح البيئيون الذين يزورون بناكن مغرمون بفكرة أنهم يساعدون في حماية البيئة المحلية والقضاء على الفقر. لكن هل يفعلون ذلك حقًا؟ في بناكن ، تم التغاضي عن الأهداف المعلنة المتمثلة في إثارة المشاركة المجتمعية والقضاء على الفقر في إطار الاندفاع لتأمين النمو الاقتصادي من خلال البحث عن استثمار رأس المال الخاص الأجنبي. ونتيجة لذلك ، تم إنزال العديد من الصيادين المحليين إلى رتبة العمال المتواضعين لمشغلي الغوص المملوكين للأجانب ومجلس إدارة المنتزه.
مشاركة؟
حصلت حديقة بوناكين البحرية الوطنية على جوائز دولية للمشاركة المحلية وآليات التمويل المستدام والحفاظ على التنوع البيولوجي. تم إنشاء مجلس إدارة أصحاب المصلحة المتعددين للجمع بين مصالح السياحة الخاصة والمنظمات غير الحكومية وممثلي الحكومة وسكان المنتزهات المحلية في إدارة رسوم دخول المتنزه والمشاركة في عمليات صنع القرار. لتقليل الصراع بين مجموعة المستخدمين ، تختلف مناطق الصيد عن مناطق السياحة والصيادين ومشغلي الغوص الذين يتم التفاوض بشأنهم لتحديد المناطق التي ستقع فيها.
ضمن أجندة السياحة البيئية المحددة مسبقًا للمنتزه ، ماذا تعني المشاركة؟ ممثلو القرية يجلسون في مجلس الإدارة. ومع ذلك ، يشعر العديد من القرويين في بناكن أن قواعد المتنزهات لا تمثل مصالحهم. يقول أحد الصيادين ، "لا أحد ممن لا يتفق مع قواعد المنتزه يجلس في مجلس إدارة المنتزه". وبالمثل ، يقول ممثل منظمة غير حكومية ، "لم أعد أذهب إلى الاجتماعات لأنني أعرف النتيجة بالفعل".
النمو بأي ثمن
كان لنجاح السياحة في المتنزه آثار غير مقصودة على الصيادين المحليين. في العشرين عامًا الماضية ، تحولت المياه حول الجزيرة الرئيسية حيث تحدث السياحة والإدارة إلى حد كبير من مشهد بحري للعمل إلى مشهد بحري ترفيهي. بينما يتم تشجيع ممارسات الصيد المستدامة في مناطق الاستخدام المجتمعي بالمنتزه ، فإن العلاقة بين الصيد والمتنزه غامضة في أحسن الأحوال.
من نظرة خاطفة لخريطة تقسيم مناطق جزيرة بناكن ، يبدو أن المنطقة المخصصة للمجتمع أكبر من المنطقة السياحية ، لكن هذا ليس هو الحال. تحتوي مناطق المجتمع في الواقع على عدد أقل من أنواع الأسماك المستهدفة (الأنواع التي يرغب فيها الصيادون) مقارنة بالمناطق السياحية. تصبح المساحة التي يمكن أن يحدث فيها الصيد أصغر حتى عندما يُقال لنا أن المناطق المجتمعية تشمل الاستخدام السياحي ، بينما تستبعد المناطق الترفيهية الصيادين المحليين. إن السماح للجميع بالوصول إلى هذه المساحة يضر بالصيادين حيث يجب عليهم التنافس مع السياح للوصول إلى الموارد البحرية.
قبل الستينيات ، كانت مياه بناكن تتكون أساسًا من صغار الصيادين. في عام 1960 ، أعلن حاكم شمال سولاويزي جزيرة بناكن كهدف سياحي لمانادو. بدأ الإندونيسيون في فتح مساكن صغيرة. في الثمانينيات ، بدأ مشغلو الغوص الأكثر شهرة من أوروبا والولايات المتحدة ، بدعم أكبر من رأس المال ، في فتح المنتجعات. في السنوات العشر الماضية ، أصبحت المنتجعات في كل من جزيرة بناكن والبر الرئيسي أكبر وأكثر تركيزًا على صفقات الباقات المدفوعة مسبقًا.
في جزيرة بناكن ، يتوافق هذا مع تحول في ملكية المنتجع من المنتجعات المملوكة للأندونيسيين إلى المنتجعات المملوكة للأجانب. على الرغم من النوايا الحسنة لأصحاب المصلحة في المتنزه ، فقد تحولت مهن السكان المحليين في جزيرة بناكن إلى حد كبير بعيدًا عن الصيد بالقرب من الشاطئ والأنشطة السياحية المستقلة مثل الإرشاد السياحي واستئجار القوارب وملكية الإقامة المنزلية. يعمل العديد من هؤلاء الأشخاص الآن كعمال بأجر إما في منتجعات الغوص المملوكة للأجانب أو في المنتزه. في عمليات الغوص هذه ، يميل سكان البر الرئيسي من مانادو وميناهاسا إلى شغل الوظائف ذات الأجور الأفضل ، وهم غالبًا ما يكونون أفضل تعليماً.
قال أحد أصحاب الإقامة في جزيرة بناكن ، والذي تعاني أعماله التجارية ، "لا تستخدم الحديقة سوى سكان بناكن لجمع الصناديق والتقاط القمامة. نحن موظفون فقط - ليس لدينا رأي! نحن لسنا قادة! الناس في بناكن لا يعملون في [مجلس إدارة المنتزه]. رواتب كل هؤلاء الناس تأتي من بناكن لكن شعب بناكن لا يحصل على أي شيء! "
في الآونة الأخيرة ، حتى العديد من الأجانب الذين يمتلكون منتجعات أصغر بدأوا يشعرون بالتهديد من قبل مصالح أقوى. مع دخول قوارب الغوص الأجنبية الحية والمنتجعات الأكبر إلى المنطقة ، يشعر المشغلون الأصغر ومسؤولو المنتزهات بالقلق من الآثار السلبية لتوسيع السياحة ، وقد كلفوا بدراسات عن قدرة تحمل الغوص في المنطقة. على غرار الحماية التي يريدها الصيادون ، فإن مشغلي الغوص الأصغر يرغبون الآن في الحماية من المنافسين الأجانب الأكبر حجمًا.
استجاب العديد من المانحين الأجانب للدعوة إلى السياحة البيئية كطريق للحفظ والحد من الفقر. نتيجة لذلك ، لن تنمو سياحة الشعاب المرجانية إلا في السنوات القادمة في إندونيسيا. يجب أن نسأل أنفسنا ما إذا كانت استراتيجية النمو الاقتصادي هذه هي الرد على الفقر وتدمير الشعاب المرجانية. هل يتم تحديد الحديقة البحرية الناجحة من خلال قدرتها على فتح مساحة ساحلية لرأس المال الدولي؟ في حالة منتزه بوناكين البحري الوطني ، فقد أدى ذلك إلى حرمان العديد من الصيادين المحليين من حق التصويت مع آثار مشكوك فيها على الاستدامة البيئية على المدى الطويل.
Insideindonesia.org
ما الذي يجب استخلاصه من هذه المقالة:
- From a cursory perusal of the zonation map of Bunaken Island it appears that the zone set aside for the community is larger than the tourism zone, but this is not the case.
- Established in 1991 by the Indonesian government, the park nests in the heart of the Coral Triangle, home to some of the richest marine biodiversity in the world.
- He says, ‘We have to go further to catch pelagics than in the past because of overfishing by foreign boats with more modern technology… It's also harder to get reef fish because there are so many tourists diving in the water.
