اجتمع خبراء قانونيون وأكاديميون وممثلون عن القطاعين العام والخاص في سالامانكا بإسبانيا في الفترة من 30 نوفمبر إلى 1 ديسمبر 2023 لحضور الندوة الافتتاحية حول المدونة الدولية لحماية السياح. وكان الغرض من ذلك مناقشة إنجازات المدونة في العامين الأولين منذ صدورها وتحديد التحديات المقبلة.
وسط الوباء العالمي، أصبحت أهمية وجود هيكل قانوني متماسك لدعم السياح واضحة. رغم التحديات الهائلة التي يواجهها قطاع السياحة، UNWTO وسرعان ما طورت الأمم المتحدة أداة قانونية مهمة، تتضمن رؤى قيمة من مختلف وكالات الأمم المتحدة، وأكثر من 100 دولة (بما في ذلك الأعضاء وغير الأعضاء)، والقطاع الخاص. تمت الموافقة على هذا الصك الرائد في الرابع والعشرين UNWTO الجمعية العامة في عام 2021، في غضون فترة قصيرة بشكل ملحوظ مدتها عامين. وقد تم الاعتراف على نطاق واسع بدورها في إعادة بناء الثقة في السفر وإثارة الاهتمام بالمدونة، كما يتضح من مشاركة 22 دولة التزمت بالالتزام بها.
UNWTOبالتعاون مع جامعة سالامانكا وجامعة باريس 1 بانتيون السوربون، استضافت أول ندوة قانونية على الإطلاق. يهدف هذا الحدث إلى استكشاف المبادئ والتوصيات بمزيد من التفصيل لدعم السياح الدوليين.
السياحة والقانون الدولي
وعلى مدار يومين، ساهم كبار الخبراء بآرائهم ومدخلاتهم خلال سلسلة من حلقات النقاش المتعددة الأطراف. ركزت الجلسات على العديد من التحديات الرئيسية، مع التركيز على دعم الاعتراف بقانون السياحة كفرع مستقل من النظام القانوني. أبرز ما يلي:
- التركيز على قانون السياحة كفرع من القانون الدولي، مع مساهمات من كبار الخبراء من منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو)، والمنظمة البحرية الدولية (IMO)، ومكتب الأمم المتحدة للشؤون القانونية، ومصرف التنمية للبلدان الأمريكية، ومكتب المعايير الدولية والشؤون القانونية.
- إنشاء برنامج دكتوراه في قانون السياحة مع جامعتي سالامانكا وجامعة باريس 1 بانتيون السوربون، لدعم الدراسات المتقدمة والتعليم في هذا الفرع المحدد من النظام القانوني.
- كتقييم للدور المحتمل للمدونة في إدارة الأزمات، بالاعتماد على الدروس المستفادة من الوباء والاعتماد على رؤى الخبراء من كبار الأكاديميين.
- استكشاف ما يمكن أن يكون عليه الحد الأدنى من الحماية للسياح، بالإضافة إلى المناقشات حول القضايا التعاقدية المتعلقة بتقديم المساعدة في حالات الطوارئ، والتوصيات بشأن أفضل الممارسات حول حماية السياح في سياق الخدمات الرقمية، والوقاية من الطوارئ وكذلك المساعدة والعودة إلى الوطن.
أفضل الممارسات والفرص
بالإضافة إلى معالجة العقبات الرئيسية التي تحول دون تحديد قانون السياحة ودمجه بشكل أفضل في الأطر القانونية الوطنية والدولية الأوسع، أكدت الندوة على الفوائد المحتملة للامتثال للقانون. وتم تعزيز ذلك من خلال عرض أمثلة واقعية للتنفيذ الناجح، مثل التزام أوروغواي بالمدونة الدولية لحماية السياح ومساعيها لإنفاذها من خلال تشريعات مخصصة على المستوى الوطني.
وقد عرض الخبراء المشاركون قضية "عندما تصبح الأزمة فرصة"، موضحين أن المدونة يمكن أن تساعد في تحقيق التوازن بين المسؤوليات بين البلدان والشركات والسياح أنفسهم في حالات الطوارئ.
- عُرض على المشاركين عمل مرصد قانون السياحة لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، الذي تم إنشاؤه بشكل مشترك من قبل UNWTO والبنك الإسلامي للتنمية، وكذلك من ممثلي البلدان المنضمة بالفعل إلى المدونة، بما في ذلك كوستاريكا والإكوادور وأوروغواي.
- المرصد الأول لقانون السياحة في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي هو أداة رقمية في خدمة UNWTO الأعضاء الذين سيقومون بتجميع كافة التشريعات التي تؤثر على النشاط السياحي والتي سنتها بلدان أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي. وبدعم من شبكة من المتعاونين الأكاديميين، سيكون المرصد بمثابة أداة للمقارنة، وسيصدر توصيات ومنشورات حول قانون السياحة وسيدعم UNWTO قيام الدول الأعضاء بوضع التشريعات المتعلقة بالسياحة.
