فرانشيسكو فرانجيالي ، ال UNWTO الأمين العام الفخري والرئيس السابق للمنظمة استجاب ل رسالة زوراب بولوليكاشفيلي إلى جميع الدول الأعضاء من الاسبوع الماضى.

شغل فرانشيسكو فرانجيالي منصب الأمين العام لمنظمة السياحة العالمية التابعة للأمم المتحدة من عام 1997 إلى عام 2009 ويُعد واحداً من أكثر الأشخاص احتراماً في صناعة السفر والسياحة العالمية.

تضمنت إنجازات فرانجيالي الرئيسية كأمين عام "إنشاء نظام مقبول عالميًا لقياس تأثير السياحة على الاقتصادات الوطنية واعتماد المدونة العالمية لأخلاقيات السياحة لتشجيع السياحة المسؤولة والمستدامة.

هذا الانتهاك لقواعد الأخلاق هو نقطة الانطلاق للأولى UNWTO الرئيس للتحدث بقوة في سلسلة من الرسائل المفتوحة ضد الزعيم الحالي للمنظمة.

يقول السيد فرانشيسكو فرانجيالي لزوراب بولوليكاشفيلي في رده على رسالته المفتوحة:

السادة ممثلي الدول الأعضاء في منظمة السياحة العالمية ،

أكتب إليكم بصفتي الأمين العام السابق لمنظمة السياحة العالمية. بالنسبة لأولئك الذين ليسوا على دراية بعصور ما قبل التاريخ ، كنت نائب الأمين العام من 1990 إلى 1996 ، الأمين العام مؤقت في 1996-1997 ، والأمين العام 1998 إلى 2009. خلال الفترة 2001-2003 ، قمت بقيادة عملية تحويل مؤسستنا إلى وكالة متخصصة تابعة للأمم المتحدة.

إن تولي مسؤولية الأمانة العامة يفرض ، من وجهة نظري ، بعض ضبط النفس ، لا سيما في وقت تشارك فيه المنظمة في عملية انتخابية لتعيين أمينها العام للسنوات الأربع القادمة. لهذا السبب ، على الرغم من حقيقة أنني أشارك معظم الأفكار الواردة في هذا النص ، إلا أنني لم أوقع الخطاب المفتوح الذي أرسلته إليكم مجموعة من الضباط الرسميين رفيعي المستوى.

لكن الرسالة الأخيرة التي وزعها الأمين العام الحالي رداً على الأعضاء والاتهامات الخاطئة التي تتضمنها تجبرني على الرد علناً على نقطتين.

بادئ ذي بدء ، إذا كانت تهدف إلى الفترة التي كنت فيها مسؤولاً ، فلا يمكنني قبول العبارة التي تقول "حدثت مخالفات وانسحب العديد من الدول الأعضاء المهمة ، وهي حالة تحاول المنظمة معالجتها منذ ذلك الوقت".

عند الإشارة إلى "المخالفات" ، لا يمكن للمرء أن يظل غامضًا. يجب تحديد كل مخالفة. يجب أن يُقال متى حدث ذلك ، ومن المسؤول عنه ، وما هي الدولة التي غادرت نتيجة لذلك.

إنه بالضبط ما يسمى بالمحاكمة الستالينية

عندما كنت الأمين العام ، لم يغادر أي بلد مهم المنظمة.

عندما انضممت إلى منظمة التجارة العالمية كنائب شاب للأمين العام أنطونيو إنريكيز سافينياك ، كانت المنظمة في حالة فوضى كاملة. وقد غادر العديد من البلدان في أمريكا الوسطى ، مثل كوستاريكا وهندوراس ، وآسيا والمحيط الهادئ ، مثل الفلبين وتايلاند وماليزيا وأستراليا ؛ كان على الولايات المتحدة أن تتبع بسرعة. نجحنا مع سلفي ، وفي وقت لاحق ، في قيادة نفسي ، في عكس هذا الاتجاه.

عندما غادرت UNWTO في عام 2009 ، كان للمؤسسة 150 عضوا. لقد انضمت جميع الدول الآسيوية التي غادرت سابقًا ، وقد جاءت دول جديدة في هذا الجزء من العالم ، وهو أمر حيوي لصناعة السياحة. وقد انضمت دول مهمة مثل المملكة العربية السعودية وكرواتيا وصربيا وأوكرانيا وكازاخستان وجنوب إفريقيا والعديد من الدول الأخرى. كانت لاتفيا وليتوانيا والمملكة المتحدة والنرويج وأستراليا وكندا أعضاء.

تلقيت رسالة من حكومة نيوزيلندا تعرب عن نيتها في الانضمام. وكان وزير التجارة في الولايات المتحدة قد أوصى بنفس الخطوة لرئيسه. عند قراءة رسالة الأمين العام ، يسعدني أن علمت أن الإدارة الحالية تعمل على "معالجة" غياب بعض البلدان الرئيسية. وألاحظ أنه يتولى زمام الأمور منذ أربع سنوات ولا توجد نتيجة.

بفضل المساهمات الواردة من هذه البلدان "الغنية" ، ولكن أيضًا للإصلاح الدقيق للإدارة ، والقيود الصارمة لتكاليف الموظفين ، والتي فقدت الرؤية ، UNWTO استمتعت في الوقت الذي غادرت فيه ، بفائض مالي كبير ، مما سمح بتمويل برنامج أنشطة ثري ومتنوع لفترة الميزانية القادمة 2010-2011. اذا كان "عجز مالي حاد"كان موجودًا أو موجودًا اليوم ، ولا يرجع تاريخه إلى هذه الفترة الزمنية.

ثانياً ، لا أستطيع أن أتفق مع الافتراض بأنه ، منذ أن وافق المجلس على ذلك ، تم تحديد إجراءات ترشيح مرشح لمنصب الأمين العام وتنفيذها بطريقة صحيحة وشفافة وديمقراطية. كان عليه شيء من هذا القبيل.

إلى جانب خليفي في منصب الأمين العام ، الدكتور طالب الرفاعي ، ودون التدخل بأي شكل من الأشكال في الاختيار الذي يتعين اتخاذه ، حذرنا في الوقت المناسب من المخاطر التي ينطوي عليها الجدول الزمني الذي اقترحه مرشح الأمين العام وقبله المجلس التنفيذي في دورته 112 في تبليسي. لو كانت أصواتنا مسموعة ، لما كان الشك الذي يؤثر الآن على شرعية العملية الانتخابية برمتها موجودًا.

ومن الواضح أن الاجتماع في موطن شاغل الوظيفة في الوقت الذي كان العديد من أعضاء المجلس غير قادرين على السفر بسبب الوباء وعندما تم تمثيل العديد منهم من قبل سفاراتهم في جورجيا.

وافق المجلس على جدول زمني يجعل من المستحيل على المرشحين المحتملين الإعلان عن أنفسهم ، والحصول على الدعم من حكوماتهم ، ووضع برنامجهم وتعميمه ، والقيام بحملاتهم بشكل طبيعي. هذا القيد الزمني غير المبرر على الإطلاق ، إلى جانب الظروف الصحية السائدة وفترة نهاية العام ، منع المرشحين المحتملين من القيام بزيارات إلى البلدان التي تم التصويت عليها. كما أن إجراء الانتخابات في مدريد كان لصالح الأمين العام المنتهية ولايته كسفير سابق في إسبانيا. كل هذا مجتمعا أعطى شاغل الوظيفة ميزة تنافسية غير عادلة على المنافسين المحتملين.

كانت ذريعة الفترة الزمنية القصيرة للغاية بين دورتي المجلس هي عقد الدورة 113 في مدريد جنبًا إلى جنب مع معرض السياحة المهم في إسبانيا ، FITUR. كان هذا مجرد إخفاء الحقيقة للأعضاء ، لأنه كان واضحًا منذ البداية أنه بسبب الوباء ، لن يتم عقد FITUR كما هو مخطط في يناير. كما أشرت في الرسالة التي وقعتها مع طالب الرفاعي ، كان من المفترض أن تؤدي البيئة الصحية الصعبة إلى حل معاكس: عقد جلسة المجلس في وقت متأخر قدر الإمكان ، في فصل الربيع كالمعتاد ، أو حتى في بداية الجمعية العامة.

في مثل هذه الظروف ، كان تقديم الموعد مجرد غش.

يجادل الأمين العام المنتهية ولايته في رسالته بأن الإجراء المتبع كان قانونيًا تمامًا ، وكان "ضمن اختصاص المجلس التنفيذي نفسه".

هذا صحيح تماما. لكن الشرعية لا تكفي. عند التلاعب بالعملية ، يمكن أن تكون قانونيًا وغير أخلاقي.

يمكن أن تكون الإجراءات الانتخابية رسميًا وفقًا للنظام الأساسي ، ولكنها في نفس الوقت غير عادلة وغير متكافئة. في نهاية اليوم ، ليست أخلاقية.

كما كتب سوفوكليس:

"هناك نقطة يصبح بعدها حتى العدالة غير عادلة".

آمل أن تكون الجمعية العامة بصفتها "الجهاز الأعلى"من UNWTO، ستفعل ما هو ضروري لضمان انتخابات نزيهة في مدريد والعودة إلى الإدارة الجيدة للمنظمة.

أتمنى لكم جميعاً إقامة مثمرة وممتعة في إسبانيا.
نوفمبر شنومكسند، شنومكس

فرانشيسكو فرانجاليلي

UNWTO الأمين العام الفخري

ما الذي يجب استخلاصه من هذه المقالة:

بفضل المساهمات الواردة من هذه البلدان "الغنية" ، ولكن أيضًا للإصلاح الدقيق للإدارة ، والقيود الصارمة لتكاليف الموظفين ، والتي فقدت الرؤية ، UNWTO وتمتعت عند مغادرتي بفائض مالي كبير، مما سمح بتمويل برنامج نشاطات غني ومتنوع لفترة الميزانية المقبلة 2010-2011.
بادئ ذي بدء، إذا كان الأمر يتعلق بالفترة التي كنت فيها مسؤولاً، فلا أستطيع أن أقبل العبارة القائلة بأنه "حدثت مخالفات وانسحبت العديد من الدول الأعضاء المهمة، وهو الوضع الذي ظلت المنظمة تحاول معالجته منذ ذلك الوقت".
إن توليي مسؤولية الأمانة العامة يفرض، من وجهة نظري، بعض ضبط النفس، خاصة في وقت تجري فيه المنظمة عملية انتخابية لتعيين أمينها العام للسنوات الأربع المقبلة.