الحلم لـ الأمم المتحدة والسياحة يواجه الرئيس الحالي، مع الأمينة العامة الجديدة، الشيخة ناصر، واقعاً سياسياً قاسياً. وذلك في ضوء القرار التنفيذي الأخير الذي وقّعه... دونالد ترامبوبذلك، تكون الولايات المتحدة قد قضت فعلياً على أي طموح متبقٍ للانضمام مجدداً إلى برنامج الأمم المتحدة للسياحة، وأغلقت الباب أمام عودة أكبر سوق سياحي في العالم إلى منظومة الأمم المتحدة.
لعقود من الزمن، كل UNWTO جعل الأمين العام من "إعادة الولايات المتحدة" محوراً أساسياً لحملتهم الانتخابية. وقد تم الآن دفن هذا الهدف رسمياً.
فراغ استراتيجي في قيادة السياحة العالمية
إن غياب الولايات المتحدة لا يقتصر على تقليل التمويل أو الرمزية فحسب، بل إنه يعيد تشكيل سياسات السياحة العالمية بشكل جذري.
مع انسحاب واشنطن، تتجه القيادة نحو المنافسين والقوى الإقليمية بما في ذلك الصين، والمملكة العربية السعودية، والإمارات العربية المتحدة، والهند، وإيطاليا، والاتحاد الأوروبي—الدول والتكتلات التي تشكل بشكل متزايد سياسة الطيران، وقواعد الاستدامة، وتدفقات الاستثمار، ودبلوماسية الوجهات السياحية.
بدون مشاركة الولايات المتحدة، فإن منظمة السياحة التابعة للأمم المتحدة تخاطر بأن تصبح منظمة ذات أعضاء كثر ولكن ذات أهمية جيوسياسية متضائلة.
WTTCنفوذ القطاع الخاص يسد الفجوة
بالنسبة المجلس العالمي للسفر والسياحة (WTTC)قد يمثل هذا الفراغ فرصة.
بصفتنا منظمة خاصة تمثل العديد من أكبر شركات السياحة في العالم - بما في ذلك شركات الفنادق وشركات الطيران وشركات الرحلات البحرية وشركات التكنولوجيا العملاقة مثل ماريوت العالمية-WTTC قد يتولى بشكل متزايد دوراً قيادياً غير رسمي من وراء الكواليس.
بعد حين WTTC قد يؤثر على السياسة من خلال الاقتصاد وتنسيق الصناعة، لكنه لا يستطيع أن يحل محل السلطة السياسية.
الأمم المتحدة تضعف أكثر بسبب المغادرين
لقد تآكلت مكانة منظمة السياحة التابعة للأمم المتحدة بالفعل. فقد تم استبعاد روسيا عقب غزوها لأوكرانيا. كما انسحبت كندا والمملكة المتحدة وأستراليا سابقاً، وذلك بعد انسحاب الولايات المتحدة بشكل رئيسي. وقد أدت هذه الانسحابات إلى تجريد المنظمة من جزء كبير من توازنها السياسي وقوتها التفاوضية.
على الرغم من احتفاظها بعدد كبير من الاقتصادات النامية والناشئة كأعضاء، إلا أن النقاد يجادلون بأن منظمة الأمم المتحدة للسياحة يتم تهميشها بشكل متزايد في عملية صنع القرار السياحي العالمي الحقيقي.
المنظمات التابعة للأمم المتحدة التي انسحبت منها الولايات المتحدة الآن
بموجب الأمر التنفيذي الأخير للرئيس ترامب، انسحبت الولايات المتحدة أيضاً من 31 كيانًا تابعًا للأمم المتحدةهذا بالإضافة إلى اليونسكو؛ فقد انسحبت الولايات المتحدة في وقت سابق. وهذا يُقلّص مشاركتها في منظومة الأمم المتحدة. وتشمل هذه:
- إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية التابعة للأمم المتحدة (DESA)
- المجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة – اللجنة الاقتصادية لأفريقيا (ECA)
- المجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة – اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (ECLAC)
- المجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة – اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ (الإسكاب)
- المجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة – اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لغربي آسيا (الإسكوا)
- لجنة القانون الدولي
- الآلية الدولية لتصريف الأعمال المتبقية للمحاكم الجنائية
- مركز التجارة الدولية (ITC)
- مكتب المستشار الخاص لشؤون أفريقيا (OSAA)
- مكتب الممثل الخاص للأمين العام المعني بالأطفال والنزاع المسلح
- مكتب الممثل الخاص للأمين العام المعني بالعنف الجنسي في النزاعات
- مكتب الممثل الخاص للأمين العام المعني بالعنف ضد الأطفال
- لجنة بناء السلام
- صندوق بناء السلام
- المنتدى الدائم للمنحدرين من أصل أفريقي
- تحالف الأمم المتحدة للحضارات (UNAOC)
- صناديق استئمانية إضافية تابعة للأمم المتحدة، وهيئات استشارية، وآليات خاصة تعمل في إطار المجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة وإطار أمانة الأمم المتحدة (ليصل المجموع إلى 31 هيئة تابعة للأمم المتحدة).
على الرغم من أن منظمة الأمم المتحدة للسياحة نفسها لم يتم ذكرها صراحة في هذه القائمة، إلا أن الرسالة السياسية لا لبس فيها: الولايات المتحدة تتراجع عن الحوكمة متعددة الأطراف في جميع أنحاء منظومة الأمم المتحدة ككل.
السؤال الأهم: هل لا يزال بإمكان السياحة التابعة للأمم المتحدة أن تكون ذات أهمية؟
السياحة اليوم لا تنفصل عن الجغرافيا السياسية - فالتأشيرات، والوصول إلى المجال الجوي، والعقوبات، ومعايير الاستدامة، ووثائق السفر الرقمية، وتنسيق الأزمات، كلها تتطلب توافقاً سياسياً.
بدون الولايات المتحدة والعديد من الاقتصادات الغربية الرئيسية، فإن منظمة السياحة التابعة للأمم المتحدة تخاطر بأن تصبح وكالة فنية ذات نفوذ محدود، في حين تنتقل السلطة الحقيقية إلى التكتلات الإقليمية وتحالفات القطاع الخاص.
لا يقتصر الأمر التنفيذي الذي أصدره ترامب على إعادة تعريف علاقة أمريكا بالمنظمات الدولية فحسب، بل إنه يعيد رسم خريطة القوى السياحية العالمية. وقد يُحدد مدى قدرة برنامج السياحة التابع للأمم المتحدة على التكيف مع هذا الواقع الجديد، أو ما إذا كانت القيادة ستنتقل بشكل دائم إلى مكان آخر، ملامح العقد القادم من سياسات السفر العالمية.
eTurboNews سنواصل متابعة التطورات التي تشكل حوكمة السياحة العالمية، والدبلوماسية، وريادة الصناعة.
اترك تعليق