الخطوط الجوية النيبالية في أوروبا: حظر طويل الأمد، لا يزال مستمرًا

• الإتحاد الأوربي مددت حظرها على شركات الطيران النيبالية بسبب المخاوف المستمرة المتعلقة بسلامة الطيران. يؤثر هذا القرار على جميع شركات النقل المسجلة لدى نيبال الهيئة العامة للطيران المدني قيد التشغيل حاليًا.

الخطوط الجوية النيبالية وتم إدراج الشركات على القائمة السوداء للاتحاد الأوروبي منذ عام 2013، مما يمنعها من العمل في المجال الجوي للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. وقد نتج هذا الإجراء عن وضع نيبال على قائمة المخاوف الأمنية الخطيرة من قبل منظمة الطيران المدني الدولي (ICAO) في عام 2013.

شركات الطيران النيبالية، على الرغم من حل المشكلات التي أبرزتها منظمة الطيران المدني الدولي وإزالتها من قائمة المخاوف الأمنية الخطيرة منذ يوليو 2017، لا تزال تجد نفسها على القائمة السوداء للاتحاد الأوروبي. وقد أدى ذلك إلى زيادة الآمال في رفع الحظر، ولكن لسوء الحظ، لم يتخذ الاتحاد الأوروبي هذا القرار بعد.

عانت شركة الطيران الوطنية النيبالية، الخطوط الجوية النيبالية، أكثر من غيرها بسبب هذه القيود. اعتادت شركة الطيران على الاعتماد على المدن الأوروبية كنقاط اتصال مهمة للرحلات الطويلة من نيبال، ولكن منذ إدراجها على القائمة السوداء، كان هناك انخفاض ملحوظ في هذه المسارات. على الرغم من الجهود المبذولة لتنمية وتحديث أسطولها، لا تزال الخطوط الجوية النيبالية غير قادرة على العمل في أوروبا طالما أنها تظل مدرجة في القائمة السوداء للاتحاد الأوروبي.

لماذا تم حظر الخطوط الجوية النيبالية في الاتحاد الأوروبي؟

لا تزال نيبال مدرجة على القائمة السوداء للاتحاد الأوروبي بسبب المخاوف بشأن شركات الطيران التابعة لها، وخاصة الخطوط الجوية النيبالية وشركة شري إيرلاينز.

وشدد الاتحاد الأوروبي على ضرورة إجراء تحسينات جوهرية في هياكل هذه الشركات، بما في ذلك الإطار التنظيمي والعمليات والتمويل والقدرات الفنية والقوى العاملة وجودة الخدمة.

وهذا يؤكد تركيز الاتحاد الأوروبي على التحسينات الشاملة في مختلف جوانب الخطوط الجوية النيبالية لتلبية معايير السلامة والتشغيل الدولية.

يذكر مسؤولو CAAN أن الاتحاد الأوروبي يجد إجراءات تشغيل Shree Airlines مرضية، لكنه يوصي بتنفيذ مبادرات محددة لتعزيز الإجراءات بشكل أكبر من أجل التحسين.

وذكر مسؤول المعلومات في CAAN، جيانيندرا بهول، أن الاتحاد الأوروبي أثار مخاوف إضافية بشأن التزام الحكومة بسلامة الطيران والقدرات التشغيلية لشركات الطيران النيبالية. ويشير إلى أنه على الرغم من أن CAAN قد خطت خطوات واسعة في مجال سلامة الطيران، إلا أن الوحدة والمواءمة بين جميع أصحاب المصلحة أمران ضروريان لإزالة نيبال من القائمة السوداء للاتحاد الأوروبي.

ومع ذلك، أشار المدير العام السابق لـ CAAN، الذي تحدث دون الكشف عن هويته، إلى أن CAAN مسؤول عن التنظيم واتخاذ الإجراءات ضد شركات الطيران. وهو يتساءل عن سبب عدم تحرك CAAN على الفور ضد شركات الطيران المتورطة في سوء السلوك، مما يشير إلى تركيز الاتحاد الأوروبي على إعطاء الحكومة الأولوية لسلامة الطيران.

ويناقش المسؤولون السابقون في CAAN فكرة تقسيم CAAN إلى كيانات منفصلة للتنظيم وتقديم الخدمات، وهي خطوة تتماشى مع توصية منظمة الطيران المدني الدولي. يذكر ديفاناندا أوبادهياي، نائب المدير العام السابق، أنه على الرغم من أن الاتحاد الأوروبي لم يطالب صراحة بهذا الانقسام، إلا أن هناك توجيهًا واضحًا ضد الموظفين الذين يشغلون أدوارًا مزدوجة كمنظمين ومقدمي خدمات.

يتم رسم تشبيه بين شرطة المرور التي تحقق في الجرائم، وتشبيهها برغبة الاتحاد الأوروبي في قيام نيبال بتأسيس مسؤوليات متميزة للجهة التنظيمية ومقدم الخدمة داخل CAAN. وينصب التركيز على خلق الوضوح من خلال التشريعات بدلا من الانقسام التنظيمي القاطع.

يسلط مدير عام سابق الضوء على أمثلة من عمليات التدقيق السابقة في الاتحاد الأوروبي حيث تحول الموظفون بين مقدمي الخدمات والهيئات التنظيمية، مما أثار مخاوف بشأن القضايا التي لم يتم حلها والتي تفتقر إلى أطر قانونية واضحة في الإعداد الحالي.

الجهود المبذولة لتحسين ورفع الحظر من الاتحاد الأوروبي

في فبراير 2020، تم تقديم مشاريع قوانين إلى الجمعية الوطنية النيبالية لتقسيم CAAN إلى مزود خدمة وهيئة تنظيمية، ولكن لم يتم إحراز أي تقدم قبل انتهاء الدورة البرلمانية، مما تسبب في سقوط مشاريع القوانين. وتشير ميزانية السنة المالية الحالية 2023/24 إلى هدف الحكومة لتعزيز هيكل CAAN، ولكن لا يوجد ما يشير إلى إعادة تقديم مشروع قانون التقسيم.

يواجه اقتراح تقسيم CAAN مقاومة من موظفيها المعارضين للفصل. علاوة على ذلك، هناك نقص في التوجيه الواضح أو التقدم في هذه المبادرة من القيادة السياسية.

(مدخلات من وسائل الإعلام المحلية)