مشروع قانون لتحسين السلامة يضع صناعة الطيران والكونغرس على خلاف

يختلف قادة صناعة الطيران والكونجرس حول تمويل خطط تسريع تحديث نظام مراقبة الحركة الجوية الأمريكية وتحسين سلامة الطيران.

القضية المركزية: اقتراح يتجه للتصويت في مجلس الشيوخ في وقت مبكر من هذا الأسبوع يطالب شركات الطيران بإنفاق أموالها الخاصة لتجهيز الطائرات بأنظمة ملاحة مطورة ، مما قد يؤخر بشكل كبير طرح التقنيات الجديدة.من المقرر أن ينظر مجلس الشيوخ في حزمة بقيمة 35 مليار دولار والتي يدعو إلى قواعد أكثر صرامة تغطي مجموعة واسعة من قضايا سلامة الطيران من تعيين الطيارين والتدريب إلى تغييرات الجدولة الإلزامية لمكافحة إجهاد قمرة القيادة.

تعكس الحزمة رغبة واسعة في الكونغرس في تعزيز الرقابة ، لا سيما على شركات النقل ، في أعقاب العديد من الحوادث والحوادث الجوية الأمريكية الأخيرة.

يتضمن التشريع في كل من مجلسي النواب والشيوخ أقسام حقوق الركاب التي تحدد ثلاث ساعات كحد أقصى للطائرات للجلوس على مدرج المطار في انتظار الإقلاع. أصدرت إدارة الطيران الفيدرالية قيودًا مماثلة ، لكن يبدو أن المشرعين عازمون على ضمان استمرارها. كان هذا البند أيضًا مثيرًا للجدل ، حيث قالت شركات الطيران إنها ستلغي الرحلات بدلاً من المخاطرة بالغرامات.

لكن على الرغم من سنوات الضغط في الصناعة ، لا يحتوي الاقتراح على أحكام لمساعدة شركات الطيران التي تعاني من ضائقة مالية على دفع مليارات الدولارات في تكنولوجيا قمرة القيادة الجديدة ، وهي فجوة يمكن أن تبطئ التنفيذ وتؤخر الفوائد للركاب لسنوات.

مثل التشريع الذي وافق عليه مجلس النواب سابقًا ، يهدف مشروع قانون مجلس الشيوخ إلى رسم مسار لتحويل النظام الحالي للرادارات ووحدات التحكم الأرضية إلى جيل جديد من التقنيات القائمة على الأقمار الصناعية القادرة على التعامل مع أعداد أكبر من الرحلات بشكل أكثر كفاءة وبأقل قدر ممكن. تأثير بيئي. تم تصميم الشبكة ، التي يطلق عليها اسم NextGen ، للسماح للطائرات بالطيران في مسارات أقصر وأكثر مباشرة مع تولي الطيارين بعض الوظائف الأساسية لوحدات التحكم.

وقد تعهدت الحكومة بالفعل بإنفاق حوالي 20 مليار دولار على العمود الفقري للنظام الجديد. وفقًا لآخر توقعات إدارة الطيران الفيدرالية ، سيدفع النظام تكاليفه بشكل أساسي حتى عام 2018 عن طريق تقليل إجمالي تأخيرات الرحلات المتوقعة بأكثر من 20٪ وتوفير 1.4 مليار جالون من الوقود لشركات الطيران.

كان السناتور جاي روكفلر ، الديموقراطي من وست فرجينيا الذي يرأس لجنة التجارة والعلوم والنقل في مجلس الشيوخ ، أفضل أمل للصناعة. عندما قدم مشروع القانون إلى مجلس الشيوخ الأسبوع الماضي ، قال السيد روكفلر إنه خصص ما يقرب من 500 مليون دولار سنويًا لتمويل دور إدارة الطيران الفيدرالية في تقنية الجيل التالي حتى عام 2025. لكنه أكد أن شركات الطيران ستكون مسؤولة تمامًا عن تجهيز طائراتها. وقال بعد مؤتمر صحفي يوم الخميس "نحن لا ندفع ثمن ذلك". "عليهم [شركات الطيران] القيام بذلك ؛ وإلا فسيواجهون صعوبة حقيقية في الهبوط ".

قال جيرارد آربي ، رئيس مجلس الإدارة والرئيس التنفيذي لشركة أمريكان إيرلاينز التابعة لمؤسسة AMR ، في مؤتمر FAA الأسبوع الماضي إنه "مذهول" من أن مشروع قانون التحفيز لا يوفر مساعدة مالية لتركيب معدات طائرات جديدة. تقدر الصناعة هذه التكاليف السنوية بمبلغ 1.5 مليار دولار أو نحو ذلك حتى منتصف العقد. سأل السيد Arpey ، "إذا كنا على استعداد لإنفاق مليارات الدولارات من الضرائب العامة على السكك الحديدية عالية السرعة ، فلماذا لا نضع القليل منها على الطيران عالي السرعة؟

في ظل عدم وجود دعم البيت الأبيض لمثل هذا التمويل ، يتوق العديد من المشرعين إلى تجنب مخاطر سنة الانتخابات المتمثلة في صرف الدولارات للمستفيدين من الشركات التي لا تحظى بالفعل بشعبية لدى العديد من الناخبين. علاوة على ذلك ، نظرًا لأن الحكومة لم تقدم دعمًا مباشرًا من قبل لمعدات الملاحة والحركة الجوية على متن الطائرة ، فإن المشرعين وموظفي الكونجرس متخوفون من وضع سابقة يمكن أن تصبح استنزافًا ماليًا فيدراليًا.

مع توقع بعض الخبراء أن عدد الركاب الأمريكيين يمكن أن يرتفع بنسبة 40٪ تقريبًا خلال العقدين المقبلين ، تحدث حتى الرئيس باراك أوباما عن المزايا الاقتصادية للتحول إلى الملاحة عبر الأقمار الصناعية. قال خلال اجتماع دار البلدية الأخير: "إذا تمكنا من ترقية تلك التقنيات" المستخدمة للتحكم في الحركة الجوية ، "يمكننا تقليل التأخير والإلغاء".

وقالت متحدثة باسم إدارة الطيران الفيدرالية دون التعليق على التفاصيل "إننا نتطلع إلى العمل مع الكونجرس" عندما ينظر أعضاء مجلس النواب ومجلس الشيوخ في مشاريع القوانين.

ومع ذلك ، بدون مساعدة مالية مباشرة لصناعة الطيران - التي تكبدت أكثر من 30 مليار دولار من الخسائر في السنوات الثلاث الماضية - فإن لغة مجلس الشيوخ الحزبية لا تفعل شيئًا يذكر لحل أكبر عقبة أمام التنفيذ السريع - إنها التمويل. قال ديف كاستلفيتر ، المتحدث باسم اتحاد النقل الجوي ، وهي مجموعة تجارية تواصل الضغط حول هذا الموضوع: "لا يتعلق الأمر بشركات الطيران التي ترغب في الحصول على أحدث وأكبر قمرة القيادة الخاصة بها". "هذا يتعلق بإصلاح كامل للبنية التحتية."

بينما يتحرك مسؤولو إدارة أوباما لتسريع وإدخال عناصر مجزأة من النظام المخطط ، دفعت مخاوف العجز كبار مساعدي البيت الأبيض وزعماء الكونجرس إلى رفض تضمين ترقيات الطائرات بشكل متكرر كجزء من فواتير التحفيز. كانت القرارات مدفوعة جزئياً بمخاوف البيت الأبيض من أن الأمر سيستغرق وقتاً طويلاً لخلق وظائف جديدة من مثل هذه الإجراءات ، وفقاً لأشخاص مطلعين على المداولات.

كما سيتناول مجلس الشيوخ بندًا مثيرًا للجدل - أثار قلق السياسيين والمنظمين الأوروبيين - يطلب من مفتشي إدارة الطيران الفيدرالية تكثيف الرقابة على متاجر الصيانة الأجنبية.

في السنوات الأخيرة ، وافق الكونجرس على 11 تمديدًا مؤقتًا لمشروع القانون الذي يجيز عمليات إدارة الطيران الفيدرالية (FAA) لأن المشرعين لم يتمكنوا من الاتفاق على إعادة كتابة رئيسية. قد تكون هناك حاجة لتمديد آخر إذا لم يحصل مشروع القانون على الموافقة قبل انتهاء صلاحية القانون مرة أخرى في نهاية مارس. تشريع مجلس الشيوخ متعثر بالفعل بسبب عدد كبير من التعديلات - بعضها لا يتعلق بالطيران - والتي يقول السيد روكفلر وأنصار آخرين إنه يمكن أن يعقد العملية ويوقف المرور.