قال ألين ستيمان ، عضو لجنة الطاقة والموارد الطبيعية في مجلس الشيوخ الأمريكي ، إن تأجيل الاستيلاء الفيدرالي على الهجرة المحلية في 28 نوفمبر أمر "غير محتمل للغاية" بالنظر إلى نافذة مدتها ثلاثة أشهر لتمديد القانون.
وقال ستيمان ، المدير السابق لمكتب شؤون الجزر بوزارة الداخلية الأمريكية ، إن تأخير الفيدرالية لن يقلل من حالة عدم اليقين التي تواجهها CNMI.
وقال أيضًا إنه لم يكن هناك أي نقاش حول منح وضع هجرة محسّن للعمال لفترات طويلة في CNMI في الكونجرس الأمريكي في الوقت الحالي ، بخلاف التقرير الذي ستعده الداخلية مع التوصيات والخيارات.
من المقرر صدور تقرير الداخلية في يونيو 2010 ، وعندها فقط سيبدأ الكونجرس في النظر رسميًا في الخيارات.
عند سؤاله عن هذه الخيارات ، قال ستيمان: "حسنًا ، كل شيء في نطاق" ترحيل الجميع "إلى" منح الجميع بطاقات خضراء "وأي شيء بينهما".
ومع ذلك ، قال ستيمان إن روسيا والصين "ربما" لا يزالان يُنظر في إدراجهما في برنامج الإعفاء من تأشيرة Guam-CNMI المشترك نظرًا لأن اللوائح ليست في شكلها "النهائي" بعد.
"سيكون هذا انتقالًا صعبًا وقد يكون أفضل شيء تفعله هو مجرد المضي فيه. المزيد من التأخير لن يقلل من حالة عدم اليقين التي نواجهها حاليًا. قال ستيمان للصحفيين بعد الخروج من اجتماع لجنة توجيه الطاقة CNMI في فندق Saipan Grand Hotel في Susupe بعد ظهر أمس ، ما سيحل عدم اليقين والأسئلة هو الاستمرار في هذه العملية.
قال ستيمان مع زميله في لجنة الطاقة والموارد الطبيعية في مجلس الشيوخ الأمريكي بجانبه ، إن وزارة الأمن الداخلي الأمريكية "تتمتع بقدر كبير من المرونة للتعامل مع الأمور فور ظهورها ، وأعتقد أنه ربما يكون أفضل طريقة لإنهاء حالة عدم اليقين وهذا الانتقال هو البدء به ".
كما شارك إدواردز ، الذي كان يزور سايبان للمرة الأولى ، مخاوف الكثيرين في CNMI - من وجود نقص في التواصل من وزارة الأمن الوطني حول موعد إصدار لوائح الفيدرالية وكيفية تنفيذها.
قال ستيمان إن CNMI ليس لديه مواطنون أمريكيون يمكنهم تلبية متطلبات العمل الخاصة بها ، ولكن هناك خياران لمعالجة هذه المسألة.
الأول هو أن تتولى الحكومة الفيدرالية برنامج العامل الضيف حيث ستنتقل أوراقهم من CNMI إلى الفيدرالية ، والثاني - الذي قال إنه "حل أكثر ديمومة" - من شأنه توفير الوضع بموجب قانون الهجرة الأمريكي.
وقال إنه يتعين على أرباب العمل في CNMI أيضًا التفكير في منح عقود لمدة عامين لموظفيهم للسماح لهم بأقصى وقت بينما تضع وزارة الأمن الداخلي اللوائح والإجراءات. ومن المتوقع أن تفرج وزارة الأمن الداخلي عن اللوائح قريبًا.
يمكن أن ينجح إذا تم بشكل صحيح
كرر السكرتير الصحفي تشارلز رييس ، الأسباب الخمسة الرئيسية لإدارة فيتيال للضغط من أجل تأجيل الفدرالية.
هذه هي عدم وجود دراسة اقتصادية قبل تمرير القانون ، وعدم وجود مسودة لوائح للمستثمرين الأجانب وتأشيرات العمال قبل ثلاثة أشهر من التنفيذ ، واستبعاد السائحين الصينيين والروس من برنامج إلغاء التأشيرة ، ونقص التمويل والموظفين لدى وزارة الأمن الوطني. إدارة الأعمال يوم 28 نوفمبر ، وتوقيت سيئ.
"سيتم تنفيذ الفيدرالية في أسوأ وقت ممكن ، وسط الركود الاقتصادي العالمي ، والركود الياباني ، والانهيار الكامل لصناعة الملابس لدينا ، والليونة في صناعة السياحة لدينا. وقال رييس إنه يتم تنفيذه جنبًا إلى جنب مع زيادات في الحد الأدنى للأجور الفيدرالية خلال فترة الضعف الاقتصادي للكومنولث.
التقى الحاكم بنينو آر فيتيال مع ستيمان وإدواردز ، اللذين كانا هنا يومي الأربعاء والخميس قبل الذهاب إلى غوام.
"الفيدرالية يمكن أن تنجح إذا تم القيام بها بشكل صحيح وفي الوقت المناسب ؛ إذا كان يوفر الوصول إلى الأسواق والمرونة اللازمين للتنمية الاقتصادية ؛ إذا كان منظمًا جيدًا وممولًا جيدًا. وقال رييس إن الفدرالية الآن ، كما هو مكتوب حاليًا في القانون ، بها عيوب خطيرة وتنفيذها المتسرع يمثل بعض المخاطر الاقتصادية الخطيرة جدًا على الكومنولث.
المندوب جريجوريو كيليلي سي سابلان ، الذي رافق طاقم مجلس الشيوخ الأمريكي الزائر مع الممثل الميداني لمكتب المراجعة الداخلية جيف شور ، لا يؤيد التأخير في الفيدرالية ولكنه يريد من وزارة الأمن الوطني تنفيذ القواعد "الصحيحة"
قال ستيمان إن بعض أعضاء الكونجرس أعربوا عن قلقهم بشأن لوائح الإعفاء من التأشيرة ، ولا سيما استبعاد الصين وروسيا. قالت CNMI أنها ستخسر أكثر من 100 مليون دولار مع عدم الوصول إلى هذين السوقين السياحيين.
سنلتقي بهم غدا. نأمل في الحصول على تأكيد بأنهم يعيدون النظر في ذلك ولكن لا يمكننا الجزم بذلك. هذه اللوائح مؤقتة ؛ إنها ليست لوائح نهائية. لكن بالنسبة للوائح النهائية ، قد يعيدون النظر في تضمين الصين وروسيا.
اجتماعات
أثناء وجوده هنا ، التقى ستيمان وإدواردز مع فيتيل ، والملازم أول إيلوي إينوس ، وسابلان ، وأعضاء المجلس التشريعي السادس عشر ، وغرفة التجارة في سايبان ، ورابطة الفنادق في جزر ماريانا الشمالية ، وممثلين فيدراليين.
"في هذه الاجتماعات ، أشرت إلى أنني لا أعتقد أن التأخير ممكن لأن الموعد النهائي قريب جدًا ومقدار الوقت الذي سيستغرقه تمرير قانون جديد يأذن بالتأخير غير مرجح للغاية. كما أن هناك مسألة سياسية تتعلق بما إذا كان هذا هو الشيء الصحيح الذي ينبغي عمله.
كانت آخر زيارة قام بها ستيمان إلى CNMI في فبراير 2007. في ذلك العام ، طلبت لجنة مجلس الشيوخ الأمريكي للطاقة والموارد الطبيعية ، والتي لها ولاية قضائية على المناطق الجزرية الأمريكية ، من الداخلية صياغة مشروع القانون الذي أصبح أساسًا لقانون الفيدرالية ، القانون العام 110-229.
في أواخر التسعينيات ، كان ستيمان قد دفع بنشاط من أجل إضفاء الطابع الفيدرالي على CNMI بصفته مدير شؤون الجزر. في ذلك الوقت ، ضغطت حكومة CNMI وقطاع الأعمال بنجاح ضد الفيدرالية.
قال ستيمان وإدواردز إنهما موجودان هنا في مهمة روتينية لتقصي الحقائق ، نظرًا لاختصاص لجنة مجلس الشيوخ التي يعملان من أجلها. يوجد أيضًا في الجزيرة اثنان من موظفي الاتصال التشريعي الداخلي.
[youtube: Xdq2cmxy4IA]
إلى جانب الفدرالية ، كان الاثنان هنا لمعرفة المزيد حول التقدم الذي أحرزته CNMI في تلبية متطلبات قانون الانتعاش وإعادة الاستثمار الأمريكي لتتمكن من تلقي التمويل التحفيزي. قالوا إن CNMI مؤهلة للحصول على ما يصل إلى 130 مليون دولار من أموال ARRA.
بالأمس ، على سبيل المثال ، كان الاثنان ضيفين خاصين في اجتماع اللجنة التوجيهية للطاقة CNMI ، إلى جانب سابلان.
